Прича

Закон о старосним пензијама

Закон о старосним пензијама


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Године 1902. Георге Барнес, генерални секретар Удруженог инжењерског друштва, основао је Национални комитет организованог рада за старосне пензије. Барнес је провео наредне три године путујући по земљи тражећи ову реформу социјалне заштите. Ова мера је била изузетно популарна и била је важан фактор у томе што је Барнес успео да победи Ендрјуа Бонара, министра конзервативне владе на општим изборима 1906. године. (1)

Давид Ллоид Георге, министар финансија, у влади коју је водио Херберт Аскуитх, одржао је говор у којем је упозорио да ће, ако Либерална партија не усвоји радикалне законе, на сљедећим изборима радничка класа гласати за Лабуристичку странку: „Ако се на крају нашег мандата установило да садашњи парламент није учинио ништа да се озбиљно носи са друштвеним стањем људи, да уклони националну деградацију сиротињских четврти и широко распрострањено сиромаштво и оскудицу у земљи која блиста од богатства, ако не обезбеде часну прехрану за заслужену старост, ако кротко дозволе Дому лордова да из својих рачуна извуче све врлине, тако да ће, када се произведе књига статута либерала, то једноставно био скуп бескорисних законодавних педери за ватру - тада ће се појавити нови вапај за земљу са новом странком, и многи од нас ће се придружити том вапају “. (2)

Ллоид Георге је такође био противник Закона о сиромашнима у Британији. Био је одлучан у намери да предузме мере које би, према његовим речима, "подигле сенку радне куће из домова сиромашних". Он је веровао да је најбољи начин за то да се гарантује приход људима који су били престари да раде. Заснован на идејама Тома Паинеа које су се први пут појавиле у његовој књизи Права човека, Ллоид Георге'с је предложио увођење старосних пензија.

У говору 15. јуна 1908. године, он је истакао: „Никада нисте имали овакву шему испробану у великој земљи попут наше, са милионима људи, са укорењеном сложеношћу ... Ово је, дакле, велики експеримент ... Не кажемо да се бави свим проблемима незаслужене немаштине у овој земљи. Не тврдимо ни да се бави најгорим делом тог проблема. Могло би се сматрати да многи старци зависе од добротворних организација парохије је било боље од многих младића, здравствено поремећених или који не могу пронаћи тржиште за свој рад “. (3)

Међутим, Лабуристичка партија је разочарана предлогом. Заједно са Синдикалним конгресом који су захтевали пензију од најмање пет шилинга недељно за свакога од шездесет и више година, шема Ллоида Георгеа давала је пет шилинга недељно појединцима старијим од седамдесет година; а за парове је пензија требало да буде 7 година. 6д. Штавише, чак ни међу седамдесетогодишњацима нису сви морали да се квалификују; као и криминалци и луђаци, људи са приходима већим од 26 фунти годишње (или 39 фунти годишње у случају парова) и људи који би добили лошу олакшицу током године пре него што је шема ступила на снагу дисквалификован. "(4)

Да би платио ове пензије, Ллоид Георге је морао повећати државне приходе за додатних 16 милиона фунти годишње. Године 1909. Ллоид Георге је објавио оно што је постало познато као Народни буџет. Ово је укључивало повећање опорезивања. Док су људи са нижим примањима морали да плате 9д. у фунти, они са годишњим приходом од преко 3.000 фунти морали су да плате 1. 2д. у фунти. Ллоид Георге је такође увео нови супер-порез од 6д. у фунти за оне који зарађују 5.000 фунти годишње. Друге мере су укључивале повећање смртних дажбина на имањима богатих и велике порезе на добит стечену власништвом и продајом имовине. Друге новине у буџету Ллоида Георгеа укључивале су берзе рада и дечји додатак на порез на приход. (5)

Арцхибалд Примросе, лорд Росебери, бивши лидер Либералне партије, изјавио је да: „Буџет није био буџет, већ револуција: друштвена и политичка револуција прве величине ... Рећи ово не значи судити о томе, ипак мање да га осудимо, јер је било неколико благотворних револуција. " Међутим, противио се буџету јер је то био „чисти социјализам ... и крај свега, негација вере, породице, имовине, монархије, царства“. (6)

Лорд Нортхцлиффе, власник Тхе Даили Маил и Времена, није му се допала идеја о плаћању већих пореза како би се помогло у обезбјеђивању старосних пензија и искористио је све своје новине да критикује мјере у буџету. Тхе Даили Невс покренуо напад на богате мушкарце који се противе буџету: „Они су ти који су власници новина, а кад се тога сетимо Времена, Тхе Даили Маил, и Тхе Обсервер, а да не спомињемо читав низ мањих органа у Лондону и провинцијама, а све њих контролише један човек, лако је схватити колико огроман капитал политичке моћи има само на овај начин. "(7)

Рамсаи МацДоналд је тврдио да Лабуристичка партија треба у потпуности подржати буџет. "Буџет господина Ллоида Георгеа класификовао је имовину на индивидуалну и друштвену, приходе на зарађене и незарађене, а следбеници су ближе теоретским тврдњама социјализма и здраве економије него што је то учинио било који претходни буџет." МацДоналд је даље тврдио да Дом лордова не би требао покушати блокирати ову мјеру. "Аристократија ... не изазива морално поштовање које умањује класну мржњу, нити интелектуално поштовање које чува осећај једнакости у режиму значајних друштвених разлика." (8)

Конзервативци, који су имали велику већину у Дому лордова, успротивили су се овом покушају прерасподеле богатства и јасно ставили до знања да намеравају да блокирају ове предлоге. Лојд Џорџ је реаговао обилазећи државу говорећи у областима радничке класе у име буџета и представљајући племство као мушкарце који су користили свој привилеговани положај да спрече сиромашне да примају своје старосне пензије. Историчар Џорџ Дангерфилд тврди да је Лојд Џорџ створио буџет који би уништио Дом лордова ако покушају да блокирају закон: „Било је то као дете које спортисти везују за дрво како би убедили тигра до своје смрти “. (9)

Аскуитхова стратегија била је понудити колегама минимум провокације и надати се да ће их префињено усвојити у усвајању закона. Ллоид Георге је имао другачији стил и у говору 30. јула 1909. у радничкој четврти Лимехоусе у Лондону о себичности богатих људи који нису били вољни "да се брину за болесне, удовице и сирочад". Говор је завршио претњом да ће, ако се вршњаци опиру, бити одбачени "као плева пред нама". (10)

Едвард ВИИ је био бесан и сугерисао Аскуитх -у да је Ллоид Георге "револуционар" и "социјалиста". Аскуитх је објаснио да је подршка краља од виталног значаја ако се жели надмашити Дом лордова. Аскуитх је објаснио Ллоиду Георгеу да краљ "види у општем тону, а посебно у завршним деловима, вашег говора, претњу по имовину и социјалистички дух". Он је додао да је важно "избећи отуђивање краљеве добре воље ... и ... оно што је потребно је образложена апелација на умерене и разумне људе", а не "побуђивање сумњи и страхова средње класе". (11)

Давид Ллоид Георге одржао је још један говор напавши Дом лордова 9. октобра 1909. године: "Нека схвате шта раде. Они форсирају револуцију. Вршњаци могу декретирати револуцију, али ће је људи усмјерити. Ако почну, покренуће се питања о којима они мало сањају. Постављаће се питања која се сада шапћу скромним гласом, а одговори ће се захтевати са ауторитетом. Питат ће се зашто би 500 обичних људи, случајно изабраних међу незапосленима, требало да поништи пресуду - намерна процена - милиона људи који се баве индустријом која чини богатство земље. Биће постављено питање ко је неколицини заредио да треба да поседују земљу Британију као услов? Ко је учинио десет хиљада људи власницима земље , а ми остали насилници у земљи нашег рођења? Одакле је та Табела закона? Чији је прст то уписао? Ово су питања која ће се поставити. Одговори се наплаћују опасно по редослед ствари вршњаци представљају. Али они су испуњени ретким и освежавајућим воћем за исушене усне мноштва, које је корачало прашњавим путем који је народ означио кроз мрачно доба, који сада излази на светлост. "(12)

Било је јасно да ће Дом лордова блокирати буџет. Аскуитх је затражио од краља да створи велики број вршњака који би либералима дали већину. Едвард ВИИ је то одбио, а његов приватни секретар, Францис Кноллис, написао је Аскуитх -у да би "стварање 570 нових вршњака, за које ми је речено да би био потребан број ... практично било скоро немогуће, и да се то тражи, поставило би краља у незгодан положај “. (13)

У говору 21. фебруара 1910. године, Аскуитх је изнео своје планове за реформу: "Недавно искуство открило је озбиљне потешкоће због понављајућих разлика у чврстом мишљењу између две гране законодавног тела. Пред вама ће се, са згодном брзином, изнети предлози за дефинишу односе између домова парламента, како би се осигурала неподијељена надлежност Доњег дома над финансијама и њиховом доминацијом у законодавству. " (14)

Закон о парламенту уведен је касније тог месеца. "Свака мјера коју је три пута донио Доњи дом третирала би се као да су је усвојила оба дома и добила би краљевску сагласност ... Дом лордова требао је бити скроз овлашћен да одложи пролаз било ког мера коју је председавајући Доњег дома потврдио као новчаницу, али је задржала овлашћење да одложи било коју другу меру на период од најмање две године. " (15)

Едвард ВИИ је умро у сну 6. маја 1910. Његов син, Георге В, сада је имао одговорност да се позабави овим тешким уставним питањем. Давид Ллоид Георге имао је састанак са новим краљем и имао је „изузетно искрен и задовољавајући разговор о политичкој кризи“. Рекао је својој жени да није баш интелигентан јер "нема много тога у глави". Међутим, "изразио је жељу да се окуша у мирењу ... да ли ће успети донекле је сумњиво". (16)

Јамес Гарвин, уредник Тхе Обсервер, тврдио је да је време да влада постигне споразумно решење са Домом лордова: „Да је краљ Едвард на самрти могао да пошаље последњу поруку свом народу, замолио би нас да оставимо страначку страст по страни, да потпишемо примирје Бога над његовим гробом, да тражи ... нека поштена средства за заједнички напор наше заједничке земље ... Нека се конференција одржи пре него што се неопозиво придружи сукобу. " (17)

Основана је Уставна конференција са осам чланова, четири министра у кабинету и четири представника Конзервативне странке. У наредних шест месеци мушкарци су се састајали у двадесет и једном пригоди. Међутим, никада нису дошли до договора, а последњи састанак одржан је у новембру. Георге Барнес, посланик Лабуристичке партије, позвао је на хитно стварање љевичарских колега. Међутим, када су додатни избори у Валтхамстову предложили либералима благи заокрет, Аскуитх је одлучио да распише нове опште изборе. (18)

Давид Ллоид Георге позвао је Британце да гласају за промјену парламентарног система: "Како би ико могао бранити Устав у његовом садашњем облику? Ниједна држава на свијету не би гледала на наш систем - нема слободне земље, мислим ... Француска има Сенат, Сједињене Државе имају Сенат, Колоније имају Сенате, али све их бира народ директно или индиректно. " (19)

Парламентарни закон, којим је колегама укинуто право да мењају или поништавају финансијске рачуне и смањила њихова овлашћења са пораза на одлагање других закона, унет је у Доњи дом 21. фебруара 1911. године. 15. маја. Одбор Дома лордова је затим измијенио и допунио закон, без икаквог признања. (20)

Према Луци Мастерман, супрузи Цхарлеса Мастермана, посланика либерала за Вест Хам Нортх, да је Давид Ллоид Георге имао тајни састанак са Артхуром Балфоуром, лидером Конзервативне странке. Ллоид Георге је блефирао Балфоура верујући да се Георге В сложио да створи довољно колега који подржавају либерале да усвоје нови закон о парламенту. (21)

Иако је састављена листа од 249 кандидата за оплемењивање, укључујући Тхомаса Хардија, Бертранда Русселла, Гилберта Мурраиа и Ј. М. Барриеа, они још нису били представљени краљу. Након састанка, Балфоур је рекао конзервативним колегама да морају спријечити закон како би спријечили да либерали имају сталну већину у Дому лордова. 10. августа 1911. године Закон о парламенту усвојен је са 131 гласом против 114 у лордовима. (22)

Закон о старосним пензијама донео је господин Ллоид Георге и предвиђао је пензије за око пола милиона мушкараца и жена старијих од седамдесет година. Али била је добро позната чињеница да либерали никада не би подржали ове законе у њиховој коначној форми, осим притиска лабуриста који је иза њих плашио да ће изгубити своју позицију наводно реформистичке странке у парламенту.

Лабуристи су били јако љути и разочарани нервозом предлога за пензију. Пензије је требало исплаћивати по стопи од 5с. недељно за особе старије од седамдесет година које су могле да докажу да немају друга примања већа од 10 година. седмица. Ако би два пензионера живела заједно, требало би да добију само 7. између њих.

Ово је ратни буџет. То је прикупљање новца за вођење непомирљивог рата против сиромаштва и беде. Не могу а да се не надам и вјерујем да ћемо прије него што ова генерација умре, направити велики корак ка том добром времену, када ће сиромаштво, биједа и људска деградација која увијек слиједи у његовом табору, бити удаљени људима ову земљу као вукове који су некад нападали њене шуме.

Нека схвате шта раде. Биће постављено питање ко је неколико хиротонисаних људи требало да има земљу Британију као услов? Ко је учинио десет хиљада људи власницима земље, а ми остали насилници у земљи нашег рођења? Откуда та Табела закона? Чији прст је то уписао?

Ово су питања која ће бити постављена. Али они су испуњени ретким и освежавајућим воћем за исушене усне мноштва, које је корачало прашњавим путем који је народ означио кроз мрачно доба, који сада излази на светлост. "

Закон о реформи из 1832. године и Дом лордова (коментар на одговор)

Чартисти (Одговор на коментар)

Жене и покрет чартиста (Одговор на коментар)

Бењамин Дисраели и Закон о реформи из 1867. (коментар на одговор)

Вилијам Гледстон и Закон о реформи из 1884. године (коментар на одговор)

Рицхард Арквригхт и фабрички систем (коментар на одговор)

Роберт Овен и Нев Ланарк (коментар на одговор)

Јамес Ватт и Стеам Повер (коментар на одговор)

Друмски транспорт и индустријска револуција (коментар на одговор)

Цанал Маниа (коментар на одговор)

Рани развој железнице (Одговор на коментар)

Домаћи систем (коментар на одговор)

Лудити: 1775-1825 (коментар на одговор)

Страдање ручних ткалаца (коментар на одговор)

Здравствени проблеми у индустријским градовима (коментар на одговор)

Реформа јавног здравља у 19. веку (Коментар одговора)

Валтер Тулл: Први британски официр црне боје (коментар на одговор)

Фудбал и Први светски рат (Одговор на коментар)

Фудбал на западном фронту (Одговор на коментар)

Катхе Коллвитз: немачка уметница у Првом светском рату (Одговор на коментар)

Амерички уметници и Први светски рат (Одговор на коментар)

Потонуће Лузитаније (коментар на одговор)

(1) Евен Х. Греен, Закон Андрев Бонар: Оксфордски речник националне биографије (2004-2014)

(2) Давид Ллоид Георге, говор у Пенрхиндеудраетх -у (25. септембар 1906)

(3) Давид Ллоид Георге, говор у Доњем дому (15. јун 1908)

(4) Јохн Григг, Народни шампион (1978) страна 159

(5) Хју Пурсел, Ллоид Георге (2006) страна 28

(6) Арцхибалд Примросе, Лорд Росебери, говор у Гласгову (10. септембар 1909)

(7) Тхе Даили Невс (3. мај 1909)

(8) Франк Овен, Бурно путовање: Ллоид Георге и његов живот и времена (1954) страна 174

(9) Георге Дангерфиелд, Чудна смрт либералне Енглеске (1935) страна 20

(10) Давид Ллоид Георге, говор у Лимехоусе -у (30. јул 1909)

(11) Херберт Хенри Аскуитх, писмо Давиду Ллоиду Георгеу (3. августа 1909.)

(12) Давид Ллоид Георге, говор у Невцастле-он-Тине-у (9. октобар 1909)

(13) Францис Кноллис, писмо Херберт Хенри Аскуитх (28. новембар 1909.)

(14) Херберт Хенри Аскуитх, говор у Доњем дому (21. фебруар 1910)

(15) Јохн Григг, Народни шампион (1978) страна 252

(16) Кеннетх Овен Морган, Ллоид Георге Фамили Леттерс (1973) страна 153

(17) Џејмс Гарвин, Тхе Обсервер (8. мај 1910)

(18) Џон Григ, Народни шампион (1978) странице 277-278

(19) Давид Ллоид Георге, говор на Миле Енду (13. новембар 1910)

(20) Рои Хаттерслеи, Давид Ллоид Георге (2010) страна 286

(21) Луци Мастерман, Ц. Ф. Г. Мастерман (1968) страна 199

(22) Рои Хаттерслеи, Давид Ллоид Георге (2010) странице 287-288


Резиме

Ц анада је промењена нација до краја Првог светског рата (1914-1918). Ратна потражња довела је до веће индустријске производње. Урбана радна снага је расла, тако да је до 1920 -их већина људи живела у граду, а не у земљи.

Нове фабрике фаворизовале су младе, а послови које су традиционално обављали старији људи почели су нестајати. Старији су се могли радовати дуљем животу, али многи су живјели у тешком сиромаштву, а радници који су подржавали остарјеле родитеље тешко су штедјели за своју старост.

Пензије за породичне и инвалидске пензије створене су за ратне ветеране и њихове породице, али је и даље постојала снажна и растућа потреба за националним старосним пензијским системом. Владин план ануитета из 1908. није био одговор јер их је мало људи могло приуштити. Тако се 1920 -их, питање државне помоћи за старије особе поново вратило на политички дневни ред. Парламент је 1924. године именовао посебну комисију за проучавање питања пензија.

Политички заговорници попут Јамеса С. Воодсвортха и Абрахама А. Хеапса залагали су се за националну пензијску шему. Када је његова влада коначно освојила већину 1926, Мацкензие Кинг је испунио своје обећање Воодсвортх -у и Хеапс -у увођењем закона који су посталиЗакон о старосним пензијама1927. године.

Први канадски 1927Закон о старосним пензијамаусвојен:

  • Максимална пензија била је 20 долара месечно или 240 долара годишње.
  • Био је доступан британским субјектима старим 70 или више година који су 20 година живели у Канади.
  • Ограничено је на старије особе чији је приход, укључујући пензијске бенефиције, био мањи од 365 УСД годишње (то је утврђено "тестом средстава").
  • Статус Индијаца је искључен.

Иако је подобност била ограничена, Закон је био скроман почетак давања за најсиромашније старије особе широм земље.

Ренте владе:

Тхе Закон о рентама Владе Канаде 1908. био је један од првих значајних делова друштвеног законодавства у Канади.

Његова сврха је била да подстакне Канађане да се финансијски припреме за одлазак у пензију куповином државног ануитета. Закон је допуштао куповину различитих ануитета за различите износе и временско раздобље. У одређеном узрасту прималац би почео да прима фиксне годишње бенефиције.

Влада је гарантовала ове бенефиције и преузела све трошкове за њихово управљање.

Прве ренте издате су брачном пару из града Квебека.

"Тест значи":

"Тест средстава" коришћен је за одређивање прихода или средстава старије особе.

Тест је укључивао покрајинске пензијске власти које су рачунале све аспекте прихода старије особе (нпр. Пензије, приход од рада пансиона итд.), Као и вредност "погодности" које су добили, попут бесплатне собе и пансиона. Међутим, при провјери имовинског стања није узето у обзир колико је новца потребно за плаћање хране, смјештаја, одјеће, горива, комуналија или кућних потрепштина.

Ако је годишњи приход старије особе, укључујући пензије, био већи од 365 УСД, он или она није имао право на старосну пензију. Сваки приход који је примио одређивао је износ помоћи на коју је имао право.

Проблем, међутим, није био у томе што није постојао посебан начин за израчунавање прихода старије особе. Покрајинске пензионе власти имале су велико дискреционо право, па су прорачуни били недоследни и увелико су се разликовали од покрајине до покрајине. На пример, неки прорачуни су се заснивали на претпоставци прихода од имовине када у ствари такав приход није постојао. Вредност бесплатних соба и пансиона варирала је у зависности од покрајине. Будући да је приход старије особе зависио од тога где живе он или она, неким старијим особама је ускраћена помоћ, док су други примали веома различите износе.

ТВОЈА ЗЕМЉА. ТВОЈА ИСТОРИЈА.
ВАШ МУЗЕЈ.


Историја државног законодавства о помоћи у старости

Резиме преузет из извештаја особља:

„Први државни закон усвојен је у Аризони 1915. године иницијативним актом, којим су укинуте убожнице и уместо њих успостављене старосне и мајчине пензије. Међутим, то је било тако лабаво да је проглашено неуставним због његове неодређености. Исте године Аљаска доноси закон који пружа помоћ својим старијим пионирима. Овај закон, иако је у различитим приликама измењен, и даље је на снази.

„Ниједна држава није предузела ништа до 8 година касније, 1923. Те године су три државе, Монтана, Пенсилванија и Невада, усвојиле законе о помоћи за старије, али је само један од њих, онај из Монтане, остао у статуту. књиге. 1925. године законодавно тело државе Невада усвојило је закон којим се укида закон из 1923. године и на његово место ставља други. Закон Пенсилваније проглашен је неуставним 1924. године на основу државног устава, који је забранио законодавству да издваја средства у добротворне, добротворне и образовне сврхе. Пенсилванија је одмах наставила са предузимањем корака за измену свог устава, али је тек 1931. амандман усвојен у законодавном телу. Будући да је овај амандман морао бити поништен 1933. године, а затим стављен на гласање на референдум на одобрење, Пенсилванија је осигурала акцију тек 1934. године. Тако је одлука суда одложила законодавство на десет година у Пенсилванији.

„И Охајо је направио неке прве кораке 1923. године. Питање старосних пензија је стављено на референдумско гласање, али је одлучено неповољно гласањем од скоро 2 према 1.

„До 1925. покрет је добио значајан замах. Иако је само Висцонсин донио закон који је остао на снази од тада, било је много активности у бројним државама. Калифорнија је усвојила закон на који је, међутим, гувернер ставио вето. Предлози закона уведени су на законодавним седницама у Илиноису, Индијани, Канзасу, Мејну, Мичигену, Минесоти, Њу Џерсију, Охају и Тексасу. У Индиани и Иллиноису рачуни су прошли доњи дом, али горња комора није поступила по њима. У четири државе, Колораду, Минесоти, Пенсилванији и Јути, именоване су комисије.

„1926. је додан један закон, онај из Кентакија. Исте године, законодавно тело Вашингтона одобрило је предлог закона, на који је гувернер ставио вето.

„Године 1927. Мериленд и Колорадо усвојили су законе.

„Крајем 1928. године, након шест година агитације, било је само шест држава и једна територија која је обезбиједила старије особе. Били су то Колорадо, Кентаки, Мериленд, Монтана, Невада, Висконсин и Аљаска. Сви државни закони били су факултативног типа, односно остављали су усвајање или одбијање система помоћи за старост дискреционом праву округа. Из тог разлога су ти закони имали само ограничено дејство. У ових шест држава било је нешто више од 1000 пензионера, а они су пронађени готово искључиво у Монтани и Висцонсину, од којих је први имао 884, а други 295 старих људи на пензијама. Укупан износ који је шест држава потрошило 1928. године био је, у округлим бројкама, 200.000 УСД. (1)

„Од 1929. године надаље, у пензијском законодавству тренд је ка усвајању система помоћи за старосну доб обавезним у жупанијама. Ова врста закона показала се много ефикаснијом, посебно када је била пропраћена одредбом по којој је држава дијелила трошкове жупаније. Од ове последње врсте био је калифорнијски закон који је донет 1929. Исте године, Минесота, Јута и Вајоминг донели су законе који нису пружали такву државну помоћ, иако су они из Јуте и Вајоминга усвајање система учинили обавезним након жупаније.

„Године 1930. усвојени су закони из Массацхусеттса и Нев Иорка, који нису само били обавезног типа, већ су предвиђали и учешће државе у трошку тог локалитета.

„Године 1931. и 1933. државна су законодавна тијела била врло активна у области старосних пензија. Процењује се да је 100 закона усвојено у законодавним телима 38 држава 1931. Те ​​године је донето пет нових закона у Делаверу, Идаху, Њу Хемпширу, Њу Џерсију и Западној Вирџинији. Од свих ових, осим закона Западне Вирџиније, били су обавезног типа, али су само Делавер и Њу Џерси обезбедили државна средства. Колорадо и Висцонсин измијенили су своје законе чинећи их обавезујућим за округе, као и стављајући државна средства на располагање за помоћ у старости.

„Још десет закона је додато 1933. године у Аризони, Индијани, Мејну, Мичигену, Небраски, Северној Дакоти, Охају, Орегону, Вашингтону и на Хавајима. Са изузетком Хаваја, сви су они били обавезни у окрузима, а у Орегону и Вашингтону држава не сноси трошкове локалног становништва. Арканзас је донео закон 1933. године, али га је државни врховни суд прогласио неуставним.

„Ајова и Пенсилванија су донели обавезне законе 1934. године, а држава је сносила све трошкове.

„До краја 1934. године, двадесет осам држава и две територије имале су усвојене законе о помоћи за старије.“


Ирска пензијска евиденција - Обрасци за попис

Разгледница улице Патрицк Стреет, Цорк, отприлике у време увођења пензија у Ирској.

Закон о старосним пензијама из 1908. увео је пензију без доприноса за „подобне“ особе старије од 70 година. Закон је ступио на снагу у јануару 1909. широм Енглеске, Велса, Шкотске и Ирске.

Да би били подобни, подносиоци пријава морали су имати приход мањи од 31 £ и 10 шилинга годишње (31,50 £) и морали су бити „доброг карактера“.

Они који су били дисквалификовани укључивали су људе који су примили Поор Релиеф, институционализоване „луђаке“ и све оне који су имали затворски досије у року од десет година од подношења захтева.

Дискреционо одбијање могло би се дати и онима који су осуђени за пијанство или онима који су, иако способни и способни, имали историју „уобичајеног неспособности за рад“.

Током прва три месеца 1909. године у Ирској је поднето 261.668 пријава. До 31. марта 1910. године на снази је било 180.974 ирских пензија.

Сиромаштво у Ирској

Висина накнаде- не више од 5 шилинга недељно за једну особу и 7 шилинга за брачни пар- била је ниска из два разлога. Прво, да се охрабре људи у радном добу да издвоје довољно средстава за сопствену пензију. И друго, да буду од вредности за најсиромашније чланове друштва. Иако није претјерано великодушна, пуна пензија од 5/- била је корисна сума. 1909. радничка недељна плата није била много већа од 10/-.

Десет година након увођења, старосна пензија порасла је на 10 шилинга недељно.

Часопис Краљевског статистичког друштва објављен у децембру 1910. године сугерише да би се проценат преузимања међу онима који имају право на старосну пензију „вероватно могао прихватити као приближно индикативан за релативно сиромаштво становништва“.

Ниво у Енглеској и Велсу био је 44,7%. У Шкотској је то било 53,8%.

У Ирској је то било 98,6%, што је још једном показало невоље острва и недостатак улагања централне владе у њега. Пензионер са приходом мањим од 21 £ примао је пуну пензију од 5с недељно. Вредност се смањила за 1 шилинг недељно за сваки додатни 2,12,6 фунти годишњег прихода. Приход од 31.10,0 фунти годишње значи да се не исплаћује пензија.

Пензија је исплаћена у петак, а њоме је управљала пошта.

Висина накнаде- не више од 5 шилинга недељно за једну особу и 7 шилинга за брачни пар- намерно је смањена из два разлога. Прво, да се охрабре људи у радном добу да издвоје довољно средстава за сопствену пензију. И друго, да буду од вредности за најсиромашније чланове друштва. Иако није претјерано великодушна, пуна пензија од 5/- била је корисна сума. 1909. радничка недељна плата није била много већа од 10/-.

Десет година након увођења, старосна пензија повећана је на 10 шилинга недељно.

Генеалошка вредност евиденције ирских пензија

Осим што је занимљив друштвени развој и од великог је значаја за старије особе које живе у сиромаштву, чини се да увођење Старосне пензије на први поглед нема шта да се препоручи просечном истраживачу родослова.

У Енглеској, Велсу и Шкотској то је вероватно још увек случај, али ситуација у Ирској била је јединствена.

Државна регистрација рођених почела је тек 1864. године у Ирској (много касније него у остатку Велике Британије), па будући пензионери нису имали званичну документацију која би доказала када су рођени и колико имају година. Требало је успоставити систем за поткрепљивање таквих тврдњи.

Одабрани метод је био за претраживање пописа становништва из 1841. и 1851. године (оба су још увек постојала када је пензија уведена) за документарне доказе о старости подносиоца захтева.

Подносилац захтева је морао да наведе имена својих родитеља и њихово пребивалиште у марту 1841/1851 (када су вршени пописи).

Службеници за пензије су послали податке подносиоца захтева на Обрасцу 37 да се провери у односу на попис за градско земљиште или адресу која је наведена да виде да ли се подносилац захтева (од којих су многи у то време били деца или млађи одрасли) може открити и да ли испуњава услове потврђено.

Пописи из 1841. и 1851. године одржани су у Јавној евиденцији у Даблину, где су званичници извршили провере и вратили своје налазе локалном Одбору за пензије.

Када, као што се често дешавало, претрагом није било могуће пронаћи подносиоца захтева, образац 37 је враћен са „није пронађено“ или „без трагова“.

Увођење пензије било је велики скок у бризи за старије особе у Ирској.

До 1909. оно мало бриге коју је држава пружала стизало је преко Сиромашне помоћи (која је носила стигму) или страшне Радне куће.

Новина пензије била је таква да су се дуги редови створили испред поштанских уреда првог дана исплате, јер су породице, пријатељи и комшије превозили своје старије особе у град да им прикупе готовину, а велике групе гледалаца су се окупиле како то гледају.

У Еннису, Цо Цларе, гужве и редови су постали толико велики и узбуђени да је позвана полиција да задржи контролу.

'Зелени облици'

Неки људи су одлучили да директно наруче (и плате) Јавну евиденцију за претраживање старих пописа у њихово име. У тим случајевима особље ПРО попунило је оно што је данас познато као „зелени обрасци“.

Зелени обрасци су потпуно засебна збирка од горе наведених, иако садрже сличне информације.

Збирка је првобитно датирана у 1909. годину, али су записи из првих пет година на крају избрисани. Међутим, већина зелених облика опстаје од 1915. до априла 1922. године.

Како приступити ирским „пензијским евиденцијама“

Увођење пензије било је велики скок у бризи за старије особе у Ирској.

До 1909. оно мало бриге коју је држава пружала стизало је преко Сиромашне помоћи (која је носила стигму) или страшне Радне куће.

Новина пензије била је таква да су се дуги редови створили испред поштанских уреда првог дана исплате, јер су породице, пријатељи и комшије превозили своје старије особе у град да им прикупе готовину, а велике групе гледалаца су се окупиле како то гледају.

У Еннису, Цо Цларе, гужве и редови постали су толико велики и узбуђени да је позвана полиција да задржи контролу.

Већину Обрасца 37 које користе локални пензијски одбори држи је ПРОНИ у Белфасту. Односе се на људе који живе у Антрим, Армагх, Цаван, Дерри, Донегал, Довн, Ферманагх, Монагхан и Тироне у вријеме подношења захтјева за пензију и укључују оне који су рођени или су дјетињство провели у другим жупанијама. Такође су доступни на микрофилму, љубазношћу ФамилиСеарцх-а, у ПРОНИ-јевој самопослужној соби за микрофилмове, а њихов садржај је објавила у две књиге Јосепхине Мастерсон (види оквир у десној колони).

Већину Обрасца 37 које користе локални пензијски одбори држи је ПРОНИ у Белфасту. Они се односе на људе који живе у Антрим, Армагх, Цаван, Дерри, Донегал, Довн, Ферманагх, Монагхан и Тироне у вријеме подношења захтјева за пензију и укључују оне који су рођени или су дјетињство провели у другим жупанијама. Такође су доступни на микрофилму, љубазношћу ФамилиСеарцх-а, у ПРОНИ-јевој самопослужној соби за микрофилмове, а њихов садржај је објавила у две књиге Јосепхине Мастерсон.

Додатну збирку Обрасца 37 чува Национални архив Ирске у Дублину, који покрива већину округа Цаван и Ферманагх.

2. Зелени обрасци за претраживање пописа

„Зелене форме“ такође држи Национални архив Ирске у Даблину. Књиге индексиране по жупанијама доступне су у Читаоници.

3. Мрежни „ирски пензиони записи“

Збирка „образаца за претрагу пописа“ коју води Национални архив Ирске дигитализована је и доступна је бесплатно на веб страници Генеалоги која је бесплатна за преглед. Исти записи су такође бесплатно доступни на ФамилиСеарцх и ФиндМиПаст Иреланд. Збирка је засебна од оне коју држи ПРОНИ.


Лажни пензијски захтеви

Сви системи су отворени за злоупотребу, а касни почетак регистрације грађана у Ирској био је аргумент за многе од оних који су одлучили дрско представити лажну апликацију.

Међутим, вриједи имати на уму да, иако су неки можда лагали о свом датуму рођења, многи старији људи једноставно нису знали тачно када су рођени. &#Кса0 То никада раније није било посебно важно. Имали су оквирну представу о томе колико имају година, али ништа прецизно.

Упркос томе, нема смисла порећи да су поднети многи лажни захтеви.

У години након што су прве пензије исплаћене, отказано је око 38.495 пензија.

Ако су ваши преци били живи 1911. године, недуго након увођења ирске пензије, погледајте страницу ирског пописа.


Закон о старосним пензијама - Историја

Пре 1935. сиромашни стари људи ослањали су се на породицу, локалну добротворну организацију и помоћ округа. Велика депресија била је катализатор који је натерао државне и савезне владе да се укључе у пружање новчане помоћи сиромашнима. Неке државе су увеле помоћ у старости (ОАА) почетком 1900-их година пре него што је савезна влада 14. августа 1935. донела Закон о социјалном осигурању (ССА). Међутим, Оклахома и неколико других јужних држава нису покренуле програм који финансира држава. Доласком ССА савезна влада је понудила средства, а државе су сада имале подстицај да успоставе програм ОАА. У почетку је ССА пружала савезни новац државама одобравајући износ једнак половини месечне уплате примаоца, до тридесет долара. Према томе, ако је подносилац захтева од државе примио тридесет долара или више, савезна влада је држави уплатила петнаест.

Пре него што је Оклахома донела закон о социјалном осигурању 1936. године, територијално законодавство је 1901. донело закон који захтева да окрузи пружају помоћ сиромашнима и потребитима, укључујући и старије особе. Очигледно, ово је добро функционисало до почетка Велике депресије. Године 1931. суочени са смањењем прихода и повећањем броја олакшица, окрузи нису могли осигурати сиромашне. Сходно томе, државно законодавство је присвојило 300.000 долара и основало Одбор за хитну помоћ, који је пренио средства на округе. Будући да је ово била мера заустављања, Ветерани индустријске индустрије Америке, предвођени Ира М. Финлеи, Синдикат пољопривредника Оклахоме и Државна федерација рада у Оклахоми агитовали су за закон о старосној пензији у Оклахоми током 1930 -их. У септембру 1935. године за вријеме администрације гувернера Ернеста В. Марланда, три државна питања (Државна питања 209, 214 и 215) која се односе на старосне пензије и приход за финансирање програма представљена су гласачима у Оклахоми. Само С.К. 214 усвојене су дозволе за пензије, социјално осигурање и комисија за социјалну заштиту. Међутим, противници питања су државном секретару представили документацију да су неки потписи на иницијативној петицији неважећи. У фебруару 1936. Врховни суд Оклахоме пресудио је С.К. 214 незаконито.

Дана 7. јула 1936. С.К. 225, којим се успоставља програм социјалне заштите и његова администрација, и С.К. 226 (Закон о социјалном осигурању у Оклахоми), који позива на помоћ за остарјелу, слијепу, осакаћену дјецу и издржавану дјецу. Додатних 1 % пореза на промет, од укупно 2 %, одобрено је за плаћање новог програма социјалне заштите. Седамдесет пет посто прихода од пореза на промет од 2 посто отишло је ОАА-и. У августу 1936. основано је Одељење за јавну заштиту Оклахоме, које је управљало програмом помоћи за старе и другим програмима социјалне заштите. Да би се квалификовали за помоћ у старости, примаоци Оклахоме морају имати шездесет пет или више година, морају имати пребивалиште у држави пет од последњих девет година, а последња година је стално боравити и морају имати недовољан приход или друга средства да се издржавају. Примена државне помоћи за старије изазвала је проблеме због различитих култура Оклахоме.На пример, службеник земљишне поделе у Агенцији за пет цивилизованих племена у Мускогееју помогао је америчким Индијанцима да утврде своју старост истраживањем племенских ролни.

Током фискалне 1938. године, 64.607 прималаца ОАА примило је просечну месечну исплату од 15,14 УСД. Иако је током Другог светског рата дошло до пада броја прималаца због повећане запослености у индустрији, до фискалне 1952. године у Оклахоми је било деведесет четири хиљаде тужилаца. Како је време пролазило, све се више старијих особа квалификовало за социјално осигурање кроз старосну, породичну и инвалидску заштиту (ОАСДИ) и није им била потребна ОАА у периоду од децембра 1950. до октобра 1963. године, број прималаца се смањио за 16,2 одсто.

Иако је првобитно помоћ у старости требала бити привремена све док се појединци не квалификују за социјално осигурање путем ОАСДИ -а, неки људи настављају примати помоћ у старости. Ово укључује трајно и потпуно онеспособљене особе које не могу да раде и уплаћују социјално осигурање и неке старије особе које вуку мали чек за социјално осигурање и које се такође квалификују за ОАА. Јавни закон 92-603, донесен 1972. године, одобрио је Програм додатног прихода од сигурности (ССИ), програм који се на федералном нивоу спроводи за помоћ сиромашним, слепим и инвалидним лицима, на основу јединствених захтева за националну подобност. ССИ је ступио на снагу у јануару 1974. године и заменио је бивше програме помоћи за старије у савезној држави којима су државе утврдиле квалификације. На прелазу у двадесет први век, Оклахома је била једна од четрдесет четири државе које су примаоцима ССИ-а плаћале додатне уплате.

Библиографија

Одељење збирке јавне заштите, архива, Оклахома Одељење библиотека, Оклахома Цити.

Јосепх Ј. Клос, Јавно благостање у Оклахоми (Стиллватер: Оклахома Стате Университи, 1965).

Валтер Рицхард Схуттее, "Олд Аге Ассистанце ин Оклахома" (магистарски рад, Универзитет у Оклахоми, 1953).

Цецил Е. Валтон, "Публиц Велфаре ин Оклахома" (магистарска теза, Универзитет у Оклахоми, 1950)

Ниједан део ове веб локације не сме се тумачити као јавно власништво.

Ауторска права на све чланке и други садржај на мрежи и штампане верзије Енциклопедија историје Оклахоме држи Историјско друштво Оклахома (ОХС). Ово укључује појединачне чланке (ауторска права на ОХС према додељивању аутора) и корпоративно (као комплетан рад), укључујући веб дизајн, графику, функције претраживања и методе листања/прегледавања. Ауторска права на све ове материјале заштићена су америчким и међународним правом.

Корисници се слажу да неће преузимати, копирати, модификовати, продавати, изнајмљивати, изнајмљивати, поново штампати или на други начин дистрибуирати ове материјале, нити се линковати на те материјале на другој веб страници, без одобрења Историјског друштва Оклахома. Појединачни корисници морају утврдити да ли њихова употреба Материјала потпада под смернице закона о ауторским правима Сједињених Држава & куотФаир Усе & куот и да не крши власничка права Историјског друштва Оклахома као законског носиоца ауторских права на Енциклопедија историје Оклахоме и делом или у целини.

Фотографије: Све фотографије представљене у објављеној и онлине верзији Енциклопедија историје и културе Оклахоме су власништво Историјског друштва Оклахома (осим ако није другачије назначено).

Цитатион

Следеће (према Чикашки приручник за стил, 17. издање) је пожељан цитат за чланке:
Линда Д. Вилсон, & лдкуоОдржавни закон о безбедности, & рдкуо Енциклопедија историје и културе Оклахоме, хттпс://ввв.окхистори.орг/публицатионс/енц/ентри.пхп?ентри=ОЛ001.

© Историјско друштво Оклахома.

Историјско друштво Оклахома | 800 Назих Зухди Дриве, Оклахома Цити, ОК 73105 | 405-521-2491
Индекс сајтова | Контактирајте нас | Приватност | Сала за штампу | Упити за веб локацију


Старосне пензије: кратка историја

Белешка: Овај унос је део Посебна студија #1, предавање Др. Бортз, први историчар ССА, развијен у оквиру интерног програма обуке ССА#8217. Све до раних 1970 -их, нови запослени су обучавани у седишту ССА у Балтимору пре него што су послати да преузму нове дужности у канцеларијама широм земље. Као део ове обуке, др Бортз је представио наставни план о историји социјалне сигурности. Ово предавање, настало почетком 1970 -их, било је језгро тог курикулума. Садржи опсежан преглед развоја социјалне политике који датира од праисторије до доношења Закона о социјалном осигурању 1935.

Проблем економске сигурности старијих

Проблем старијих особа постао је све значајнији у доба индустрије, јер је, између осталог, нарушен капацитет старих за самоодржавање. Промене у економској организацији и породичној структури довеле су их до маргиналног статуса у савременом индустријском друштву. Савремене индустријске технике убрзале су економско пензионисање коришћењем људске енергије већом брзином у краћем временском периоду. Више није било ове патријархалне породице, као у примитивној пољопривредној заједници када је постојала једна велика породица и где су сви заједно гладовали или напредовали.

Без ауторитета и значајне економске функције, на старије је утицала и просторна покретљивост модерне нуклеарне породице. Јер је економски систем зависио од ове мобилности, али је притом олабавио кућне везе и породичну солидарност.

Тако се стари људи више нису могли ослањати на институцију породице као тампон који их је штитио од зависности у прединдустријским друштвима. Ипак, заштита добровољном штедњом или осигурањем била је непрактичнија него у случају било којег другог ризика.

За разлику од других подручја, гдје су превентивни напори смањили ризик, чини се да га је побољшање хигијене погоршало, а не умањило. Старост је била дуготрајно, а не пролазно стање. Дакле, износ потребне уштеде био је већи него што је већина радника могла приуштити. Нити је неко могао да одреди, или предвиди, трајање старости. Осим тога, сама удаљеност ризика је обесхрабрила штедњу.

Да ли би деца издржавала своје остареле родитеље? У свим превише случајева, не, јер су многи радници једва издржавали своје породице. А што се тиче оних без деце, то уопште није имало значаја.

Од краја 19. века, све већи број индустријских радника који су у старости остали без прихода био је предмет све веће забринутости јавности. 1890 -их и 8217 -их година бројни синдикати основали су домове за своје старије чланове, а недуго затим почели су да експериментишу са системима пензијских давања. Отприлике у исто време, прво железнице, затим неколико великих корпорација, успоставиле су приватне пензијске планове за своје запослене. До 1929. године, железнице, комунална предузећа, трговина металима, руда, банкарство и осигурање, заједно са електричним апаратима и индустријом снабдевања, чинили су више од 80% запослених.

Процењено је да је 1930. године било обухваћено само 3 1/2 милиона људи, а до 1932. године око 140.000 људи примало је такве индустријске пензије, при чему је било покривено мање од 15% свих запослених са надницама.

Имајте на уму да су индустријске пензије често биле слабо финансиране, а већина је била дискрециона, што је подразумевало моралну, а не законску обавезу послодавца.

Мало напред, треба напоменути да је посебан национални систем пензионисања за железничке раднике, који је, у ствари, преузео пензијску обавезу њихових железничких компанија, донет 1934. године, али је следеће године проглашен неуставним. Ревидирани акт, осмишљен да превазиђе приговоре Врховног суда, усвојен је августа 1935.

Предлог закона који је 1903. године унет у законодавно тело Масачусетса вероватно је био први који је понудио помоћ старијима на државном нивоу. Није прошло. Општи став, и овде, као и у већини Сједињених Држава, био је да штедљиви и вредни нису оскудевали и да би одузимање од деце обавезе издржавања родитеља уништило породицу. Пре двадесетих и осамдесетих година 20. века Аризона је била једина држава која је донела меру старосне пензије, а, пошто је проглашена неуставном, закон о пензијама на Аљасци из 1915. био је једини на снази до 1923.

1920 -их и 8217 -их година старосне пензије постале су водеће питање. Неколико државних анкетних комисија основано је са комисијом у Пенсилванији 1920-1927, које су прве заузеле јасан став у корист државне помоћи старијим особама без одговорних сродника. Између 1923. и 1933. године, већина држава је усвојила законе о старосним пензијама, а иницијативу су преузеле Пенсилванија, Монтана и Невада 1923. Међутим, закон Пенсилваније је проглашен неуставним 1924. године, а мера Неваде је претворена у обавезну. изборни. Друге државе су уследиле убрзо након тога, и, резимирајући, до 1928. године, 11 држава је усвојило пензијске законе, а између те године и 1933. додато је још##8212, чинећи укупно 28 држава, од којих су 23 обавезне на локалитетима, а 15 које пружају Државна финансијска помоћ.

Мере које су биле на снази до 1929. биле су изборне и локално финансиране. Као и слични пензиони закони о мајци, ни они нису радили или су били неисправни. Многе државе су имале услове за дуг боравак и друге рестриктивне услове подобности. До 1932. године само 102.000 особа примало је пензије са 22.000.000 долара годишњих трошкова помоћи.

Тренд према обавезним законима уз државну финансијску помоћ локалним заједницама почео је 1929. доношењем таквог закона у Калифорнији.

На савезном нивоу је тачно да је законодавство о старосним пензијама уведено у Конгрес раније од 1920. Представник Виллиам Б. Вилсон из Пенсилваније (који ће касније постати секретар за рад) припремио је 1909. године закон којим се предвиђају пензије од 120 УСД годишње стари који су задовољили имовинске или приходовне квалификације. Предлог закона никада није пријављен Одбору за војна питања. Занимљиво је да је А.Ф. из Л. подржао ову меру.

1911. године, конгресмен Вицтор Л. Бергер, социјалиста из Висцонсина, представио је закон који предвиђа пензије до 4 долара недељно за старије особе чији су приходи били мањи од 10 долара недељно. И он је пропао, али је привукао пажњу.

Вршен је притисак и предложено је законодавство за план пензијске ренте за федералне раднике. Снажна узнемиреност почела је да се осећа 1914. године, а успех је коначно постигнут 1920. и#8211. године Стерлинг-Лехлбацховим актом. Обухватало је око 300.000 федералних службеника, а његово усвајање додало је замах државним мерама.

На државном нивоу, велики раст у развоју државних и општинских пензија за полицајце, ватрогасце и наставнике догодио се након 1910. Массацхусеттс је 1911. године први успоставио програм обавезног пензионисања за државне службенике. До краја 1920 -их општински пензиони системи за ватрогасце и полицајце били су практично национални, а учитељске пензије су биле уобичајене. Како је време пролазило и стицало се искуство, било је све више склоности доприносним системима и све је више изражена забринутост за актуарску исправност.

Промена у садржају предложених савезних закона догодила се крајем 1920 -их и#8217 -их и почетком 1930 -их & 8217 -их. Мера коју је 1927. увео представник Виллиам Л. Сировицх из Нев Иорка, а коју је припремило Америчко удружење за старосну сигурност, заменила је федералну технику бесповратних помоћи директним савезним пензијама. Сличан закон су 1932. године представили сенатор Цларенце Дилл и представник Виллиам Цоннери, Јр. О њему су позитивно изјавили одбори Дома рада и Сената за пензије, али није успео да дође на гласање пре завршетка конгреса. Ови предлози и преседани успостављени у професионалној рехабилитацији и бризи о мајци и деци током 1920 -их и#8217 -их помогли су да се утре пут савезним програмима категоријалне помоћи који су касније укључени у Закон о социјалном осигурању.

Треба нагласити да пре 1930 -их и#8217 -их година није било озбиљнијег разматрања обавезног осигурања, доприноса, старосног осигурања у Сједињеним Државама. Приступ пензијама био је сврсисходнији, избегавао је терет принуде, био је једноставан за управљање и заобишао је проблем радника који су већ пензионисани или су близу старости. Као помоћ, а не као програм осигурања, пензије би се могле условити и заштитити подстицаји за рад.

(Извор: хттп://ввв.сса.гов/хистори/бортз.хтмл)

6 одговора на & лдкуоСтаросне пензије: кратка историја & рдкуо

Имала сам тетку, никад удату, живела сам сама и извлачила је оно што ми је речено старосну пензију. Рођен сам 1940. године и сећам се да сам примао око 140 долара месечно за живот од 1940. до 1950. године. Умрла је 1959. Живјела је кратко с нама током 1950 -их, али касније у старачком дому. Моје питање је како се финансирала старосна пензија? Никада није радила и никад се није удавала, па знам да није цртала социјално осигурање.

Драги шија: Постоје два боља извора за учење одговора на ваше питање: једно је америчка управа за социјално осигурање, друго је ваше локално или државно одељење за јавну заштиту или људске услуге. Поздрав, Јацк Хансан

Да ли имам право на старосну пензију. Живим у Флориди, имам 66 година?

Одговор на своје питање можете пронаћи ако посетите локалну канцеларију за социјално осигурање. (Прво назовите да бисте заказали термин.) Такође можете позвати савезну агенцију на 800-772-1213 да бисте сазнали о бенефицијама додатног осигурања.

Покушавам да сазнам које државе у САД нуде О.А.П. Предности

Свака држава има агенцију или одељење одговорно за помоћ у старости у оквиру програма Супплементари Сецурити Инцоме Програм (ССИ). Јохн Е Хансан

Истражите историјске материјале везане за историју друштвених реформи на порталу слика ВЦУ библиотека.


Рузвелтова радикална идеја: социјално осигурање

Све док Франклин Д. Роосевелт није постао председник, већина планова социјалне помоћи у Америци зависила је од владе, добротворних организација и приватних грађана који су делили новац људима у невољи.

Рузвелт је, међутим, позајмио страницу из правилника о европској економској безбедности и заузео другачији приступ. Предложио је програм у којем су људи доприносили сопственој будућој економској сигурности доприносећи део прихода од рада кроз пореске олакшице.

У основи, садашња радна генерација уплатила би у програм и финансирала мјесечну накнаду пензионисаној генерацији.


Садржај

Пензије засноване на запослењу Едит

План пензионисања је аранжман којим се људима обезбеђује приход током пензионисања када више не остварују стални приход од запослења. Често планови за пензионисање захтевају и послодавца и запосленог да уплаћују новац у фонд током свог запослења како би добили пензије након пензионисања. То је средство штедње са одложеним порезима које омогућава неопорезиво акумулирање фонда за каснију употребу као приход од пензије. Финансирање се може обезбедити на друге начине, на пример из синдиката, владиних агенција или шема које се самофинансирају. Пензијски планови су стога облик „одложене накнаде“. ССАС је врста пензије засноване на запошљавању у Великој Британији. 401 (к) је култни самофинансирајући план пензионисања на који се многи Американци ослањају у већем делу својих пензијских прихода. Они понекад укључују новац од послодавца, али их обично углавном или у потпуности финансира појединац користећи разрађену шему у којој новац од плата запослених се ускраћује, по њиховом налогу, да би њихов послодавац допринео плану запосленог. Овај новац може бити одложен или не, у зависности од тачне природе плана.

Неке земље такође одобравају пензије војним ветеранима. Војне пензије надгледа влада. Пример сталне агенције је Министарство за питања ветерана Сједињених Држава. Ад хоц могу се формирати и одбори за истраживање специфичних задатака, попут Америчке комисије за борачке пензије (опште позната као „Бредлијева комисија“) 1955–56. Пензије се могу продужити и након смрти самог ветерана, настављајући да се исплаћују удовици.

Социјалне и државне пензије Уреди

Многе земље су створиле фондове за своје грађане и становнике како би осигурали приход када се пензионишу (или у неким случајевима постану инвалиди). Обично ово захтева плаћања током целог радног века грађана како би се касније квалификовали за бенефиције. Основна државна пензија је накнада заснована на доприносима и зависи од историје доприноса појединца. На пример, погледајте Национално осигурање у Великој Британији или Социјално осигурање у Сједињеним Америчким Државама.

Многе земље су такође увеле "социјалну пензију". То су редовни готовински трансфери без доприноса који се финансирају од пореза и исплаћују се старијим људима. Преко 80 земаља има социјалне пензије. [4] Неке су универзалне бенефиције, које се дају свим старијим људима без обзира на приход, имовину или радни стаж. Примери универзалних пензија укључују старосну пензију Новог Зеланда [5] и основну пензију за пензију Маурицијуса. [6] Већина социјалних пензија се, међутим, утврђује имовинским цензима, као што су приходи од додатног осигурања у Сједињеним Америчким Државама или „дотација за старије особе“ у Јужној Африци. [7]

Инвалидске пензије Уреди

Неки пензијски планови предвиђаће чланове у случају да имају инвалидитет. Ово може бити у облику превременог уласка у пензиони план за члана са инвалидитетом испод нормалне старосне границе за одлазак у пензију.

Пензиони планови се могу класификовати као дефинисана накнада, дефинисан допринос или дефинисана амбиција / циљна корист према томе како се утврђују бенефиције. [8] План са дефинисаним давањима гарантује одређену исплату приликом пензионисања, према фиксној формули која обично зависи од плате члана и броја година чланства у плану. План са дефинисаним доприносима ће обезбедити исплату при пензионисању која зависи од износа новчаног доприноса и учинка инвестиционих средстава која се користе. Дакле, са планом дефинисаних доприноса ризик и одговорност су на запосленом да ће финансирање бити довољно након пензионисања, док са планом дефинисаних примања ризик и одговорност сносе послодавац или руководиоци плана.

Неке врсте пензијских планова, као нпр новчано стање планови, комбинују карактеристике планова са дефинисаним давањима и дефинисаних доприноса. Често се називају и хибрид планови. Такви планови постају све популарнији у САД -у од 1990 -их. Примери укључују стање готовине и планове пензијског капитала.

Пензијски план са дефинисаним давањима (ДБ) је план у којем радници стјечу права на пензију током свог радног времена у фирми, а по одласку у пензију фирма им исплаћује накнаду која је у функцији радног стажа тог радника у фирми и њихове зараде. [9] Другим речима, план ДБ -а је план у коме се бенефиције приликом пензионисања утврђују утврђеном формулом, а не зависе од приноса на улагања. Државне пензије, попут социјалног осигурања у Сједињеним Државама, су врста пензијског плана са дефинисаним давањима.Традиционално, плановима дефинисаних давања за послодавце управљају институције које постоје посебно у ту сврху, велика предузећа, или, за владине раднике, сама влада. Традиционални облик плана са дефинисаним давањима је коначна плата план, према којем је исплаћена пензија једнака броју година рада, помножена са платом члана у пензији, помноженом са фактором познатим као обрачунска стопа. Коначни обрачунати износ доступан је као месечна пензија или паушални износ, али обично месечно.

Накнада у пензијском плану са дефинисаним давањима утврђена је формулом која може укључити плату запосленика, године запослења, старост при одласку у пензију и друге факторе. Једноставан пример је дизајн плана услуге Долларс Тимес Сервице који обезбеђује одређени износ месечно на основу времена које запослени ради у компанији. На пример, план који нуди 100 УСД месечно по години стажа пружио би 3.000 УСД месечно пензионеру са 30 година стажа. Иако је ова врста плана популарна међу синдикалним радницима, коначна просечна плата (ФАП) остаје најчешћи тип плана дефинисаних примања који се нуди у Сједињеним Државама. У плановима ФАП -а, просечна плата током последњих година каријере запосленог одређује износ накнаде.

Просек плате током низа година значи да се у просеку израчунавају различити долари. На пример, ако је просечна плата за пет година, а пензија је 2006. године, онда је плата у 2001. доларима просечно зарађена у 2002., итд., При чему је 2001. долар вреднији од долара наредних година. Пензија се затим исплаћује у првој години пензионисања, у овом примеру 2006. у доларима, са најнижом вредношћу од свих долара у обрачуну. Тако инфлација у просечним годинама зарада има значајан утицај на куповну моћ и цену, оба се подједнако смањују инфлацијом.

Овај ефекат инфлације може се уклонити претварањем плата у просечним годинама у прву годину пензионисања, а затим усредњавањем.

У САД, 26 У.С.Ц. § 414 (ј) наводи план са дефинисаним давањима као било који пензијски план који није план са дефинисаним доприносима (види доле) где је план са дефинисаним доприносима било који план са појединачним рачунима. Традиционални пензиони план који дефинише а корист за запосленог по одласку у пензију је план са дефинисаним давањима. У САД -у, корпоративни планови са дефинисаним примањима, заједно са многим другим врстама планова дефинисаних примања, уређени су Законом о осигурању прихода од пензије запослених из 1974. (ЕРИСА). [10]

У Великој Британији, бенефиције се обично индексирају према инфлацији (познате као Индекс цена на мало (РПИ)) како то закон захтева за регистроване пензијске планове. [11] Инфлација током пензионисања запосленог утиче на куповну моћ пензије што је већа стопа инфлације, то је нижа куповна моћ фиксне годишње пензије. Овај ефекат се може ублажити пружањем годишњих повећања пензије по стопи инфлације (обично ограничено, на пример на 5% у било којој години). Ова метода је корисна за запослене јер донекле стабилизује куповну моћ пензија.

Ако пензиони план дозвољава превремено пензионисање, исплате се често смањују да би се признало да ће пензионери примати исплате на дуже временске периоде. У Сједињеним Државама, према Закону о осигурању прихода од пензије запослених из 1974. године, прихватљив је сваки фактор смањења или мањи од актуарског фактора смањења за превремену пензију. [12]

Многи планови ДБ укључују одредбе о превременом пензионисању како би се запослени подстакли на превремену пензију, пре него што наврше нормалну старосну границу за одлазак у пензију (обично 65 година). Компаније би радије запошљавале млађе запосленике по нижим платама. Неке од тих одредби долазе у облику додатних привремени или додатне бенефиције, који се плаћају до одређене старости, обично пре навршене нормалне старосне границе за одлазак у пензију. [13]

Због промена у пензијама током година, многи пензијски системи, укључујући оне у Алабами, Калифорнији, Индиани и Њујорку, прешли су на вишеслојни систем. [14] За поједностављени примјер, претпоставимо да постоје три запосленика који уплаћују у државни пензијски систем: Сам, Вероница и Јессица. Државни пензијски систем има три нивоа: ниво И, ниво ИИ и ниво ИИИ. Ова три нивоа се заснивају на датуму запослења запосленог (тј. Ниво И покрива од 1. јануара 1980. (и раније) до 1. јануара 1995., ниво ИИ од 2. јануара 1995. до 1. јануара 2010. и ниво ИИИ од 1. јануара 2010. до данас) и имају различите бенефиције одредбе (нпр. Запослени у Тиер И могу да се пензионишу са 50 година са 80% бенефиција или да сачекају до 55 година са пуним давањима, запослени у Тиер ИИ могу да се пензионишу са 55 година са 80% бенефиција или да сачекају до 60 година на пуне бенефиције, запослени у Тиер ИИИ могу да се пензионишу са годинама 65 са пуним бенефицијама). Према томе, Сем, запослен у јуну 1983., био би подложан одредбама Тиер И шеме, док би Вероници, ангажованој у августу 1995., било дозвољено да се пензионише са 60 година са пуним бенефицијама, а Јессица, запослена у децембру 2014, не би моћи да се пензионише са пуним бенефицијама до своје 65. године.

Финансирање ДБ Изменити

Планови са дефинисаним давањима могу бити било који финансирана или нефинансиран.

У ан нефинансиран пензија са дефинисаним давањима, не издваја се никаква имовина, а бенефиције плаћа послодавац или други спонзор пензије када и када буду исплаћене. Пензиони аранжмани које држава обезбеђује у већини земаља у свету су нефинансирани, а бенефиције се плаћају директно из доприноса и пореза на текуће раднике. Овај начин финансирања познат је као Плати по поласку. [15] Системи социјалног осигурања многих европских земаља нису финансирани [16], а бенефиције се плаћају директно из текућих пореза и доприноса за социјално осигурање, иако неколико земаља има хибридне системе који су дјелимично финансирани. Шпанија је основала Резервни фонд за социјално осигурање, а Француска Фонд за пензијске резерве у Канади, пензиони план заснован на платама (ЦПП) се делимично финансира, а имовином управља Одбор за инвестиције ЦПП-а, док се систем социјалног осигурања САД-а делимично финансира улагањем у посебним америчким трезорским обвезницама.

У а финансирана план, доприноси послодавца, а понекад и чланова плана, улажу се у фонд за покривање бенефиција. Сви планови морају бити финансирани на неки начин, чак и ако су плаћени по виђењу, па је ова врста плана тачније позната као унапред финансирано. Будући повраћаји улагања и будуће бенефиције које ће се исплаћивати нису унапред познати, па нема гаранције да ће одређени ниво доприноса бити довољан да се задовоље бенефиције. Типично, доприноси који се плаћају редовно се прегледавају у процени имовине и обавеза плана, коју врши актуар како би се осигурало да ће пензијски фонд испунити будуће обавезе плаћања. То значи да у пензији са дефинисаним давањима, ризик улагања и инвестиционе награде обично преузима спонзор/послодавац, а не појединац. Ако план није добро финансиран, спонзор плана можда нема финансијских средстава за наставак финансирања плана.

ДБ критике Измени

Традиционални дизајнирани планови дефинисаних примања (због типично фиксне стопе обрачунавања и све мањег времена за попуштање камата како се људи приближавају старосној граници за одлазак у пензију) имају тенденцију показивања обрасца обрачуна накнада у облику слова Ј, где садашња вредност давања расте полако рано у каријери запосленика и значајно се убрзава средином каријере: другим речима, финансирање пензије за старије запослене кошта више него за млађе („старосна пристрасност“). Пензије са дефинисаним давањима имају тенденцију да буду мање преносиве од планова са дефинисаним доприносима, чак и ако план дозвољава паушалну новчану накнаду по престанку. Већина планова, међутим, исплаћује бенефиције као ануитет, тако да пензионери не сносе ризик ниског поврата улагања на доприносе или наџивљавања својих пензионих прихода. Отворена природа ових ризика за послодавца разлог је који наводе многи послодавци за прелазак са дефинисаних примања на планове са дефинисаним доприносима последњих година. Ризици за послодавца понекад се могу умањити дискреционим елементима у структури давања, на примјер стопом повећања одобрених на обрачунате пензије, прије и након пензионисања.

Старосна пристрасност, смањена преносивост и отворени ризик чине планове дефинисаних примања боље прилагођеним великим послодавцима са мање мобилне радне снаге, попут јавног сектора (који има отворену подршку пореских обвезника). Ово заједно са недостатком предвиђања код послодаваца значи да се велики део радне снаге држи у мраку око будућих инвестиционих шема.

Планови са дефинисаним давањима понекад се критикују као патерналистички јер омогућавају послодавцима или повереницима да доносе одлуке о врсти бенефиција и породичним структурама и начину живота својих запослених. Међутим, они су обично вреднији од планова дефинисаних доприноса у већини околности и за већину запослених (углавном зато што послодавац тежи да плаћа веће доприносе него у оквиру планова са дефинисаним доприносима), па су такве критике ретко оштре.

"Трошкови" плана дефинисаних примања није лако израчунати и захтевају актуарски или актуарски софтвер. Међутим, чак и уз најбоље алате, цена плана дефинисаних примања увек ће бити процена заснована на економским и финансијским претпоставкама. Ове претпоставке укључују просечну старост за пензију и животни век запослених, приносе који се остварују улагањем у пензијски план и све додатне порезе или намете, попут оних које захтева Корпорација за гаранције пензијских давања у САД -у. Дакле, за овај аранжман, накнада је релативно сигурна, али допринос није сигуран чак ни када га процени стручњак. Ово има озбиљна разматрања трошкова и ризике за послодавца који нуди пензијски план.

Једна од растућих забринутости у вези са плановима са дефинисаним давањима је да ће ниво будућих обавеза надмашити вриједност имовине коју има план. Ова дилема "недовољног финансирања" може се суочити са било којом врстом плана са дефинисаним давањима, приватним или јавним, али је најизраженија у владиним и другим јавним плановима у којима политички притисци и мање ригорозни рачуноводствени стандарди могу резултирати превеликим обавезама према запосленима и пензионерима, али неадекватни доприноси. Многе државе и општине широм Сједињених Америчких Држава и Канаде сада се суочавају са хроничном пензијском кризом. [1] [17] [18]

Примери базе података Уреди

Многе земље нуде пензије које спонзорише држава, осим оних које пружају послодавци, а које се финансирају из платног списка или других пореза. У Сједињеним Државама, систем социјалног осигурања је по функцији сличан пензијском аранжману са дефинисаним давањима, иако је конструисан другачије од пензије коју нуди приватни послодавац, међутим, социјално осигурање се разликује по томе што не постоји законом загарантовани ниво давања изведено из износа уплаћеног у програм.

Појединци који су радили у Великој Британији и платили одређене износе националних одбитака од осигурања могу очекивати приход од државне пензијске шеме након нормалног одласка у пензију. Државна пензија је тренутно подељена на два дела: основну државну пензију, државну другу [ниво] пензиону шему која се зове С2П. Појединци ће се квалификовати за основну државну пензију ако имају довољно година стажа у националном осигурању. С2П пензијска шема је повезана са зарадама и зависи од зараде сваке године од тога колико појединац може очекивати да ће примити. Могуће је да се појединац одрекне С2П плаћања од државе, уместо плаћања у одговарајућу пензиону шему по свом избору, током свог радног века. За више детаља погледајте одредбе о пензијама у Великој Британији.

План са дефинисаним доприносима (ДЦ) је пензијски план у којем послодавци издвајају одређени дио (тј. Доприносе) зараде радника (као што је 5%) на инвестиционом рачуну, а радник прима ову уштеду и сву акумулирану зараду од улагања након пензионисање. [19] Ови доприноси се уплаћују на индивидуални рачун за сваког члана. Доприноси се улажу, на пример на берзу, а приноси од улагања (који могу бити позитивни или негативни) књиже се на рачун појединца. Приликом одласка у пензију, чланов рачун се користи за пензионисање, понекад путем куповине ануитета који тада обезбеђује редован приход. Планови са дефинисаним доприносима постали су широко распрострањени у целом свету последњих година и сада су доминантни облик плана у приватном сектору у многим земљама. На пример, број планова са дефинисаним давањима у САД -у је у сталном опадању, јер све више послодаваца види доприносе за пензије као велики трошак који се може избећи распуштањем плана дефинисаних примања и уместо тога нудећи план са дефинисаним доприносима.

Новац може бити одложен за плаће запослених или од доприноса послодаваца. Преносивост пензија са дефинисаним доприносима се правно не разликује од преносивости планова са дефинисаним давањима. Међутим, због трошкова администрације и лакоће утврђивања одговорности спонзора плана за планове са дефинисаним доприносима (не морате да плаћате актуару да бисте израчунали паушални еквивалент који радите за планове са дефинисаним давањима) у пракси, планови са дефинисаним доприносима имају постају генерално преносиви.

У плану са дефинисаним доприносом, ризик улагања и инвестиционе награде преузима сваки појединац/запослени/пензионер, а не спонзор/послодавац, а ти ризици могу бити значајни. [20] Осим тога, учесници не морају нужно куповати ануитете са својом уштеђевином по одласку у пензију и сносе ризик да наџиве своју имовину. (У Великој Британији, на пример, то је законски услов [ потребно ажурирање ] да искористи већи део фонда за куповину ануитета.)

"Трошкови" плана са дефинисаним доприносима се лако израчунавају, али корист од плана са дефинисаним доприносима зависи од стања рачуна у тренутку када запослени жели да користи имовину. Дакле, за овај аранжман, допринос је познат али корист је непозната (док се не израчуна).

Упркос чињеници да учесник у плану са дефинисаним доприносом обично има контролу над одлукама о улагању, спонзор плана задржава значајан степен фидуцијарне одговорности над улагањем имовине плана, укључујући избор опција улагања и административних провајдера.

План са дефинисаним доприносом обично укључује велики број пружалаца услуга, укључујући у многим случајевима:

  • Повереник
  • Цустодиан
  • Администратор
  • Записничар
  • Ревизор
  • Правни саветник [21]
  • Друштво за управљање инвестицијама

Примери ДЦ Уређивање

У Сједињеним Државама, законска дефиниција плана са дефинисаним доприносима је план који предвиђа индивидуални рачун за сваког учесника и бенефиције засноване само на износу доприноса на рачуну, плус или минус прихода, добити, расхода и губитака додељених рачун (види 26 УСЦ § 414 (и)). Примери планова са дефинисаним доприносима у Сједињеним Државама укључују појединачне рачуне за пензионисање (ИРА) и 401 (к) планове. У таквим плановима запосленик је, у одређеној или другој мјери, одговоран за одабир врста улагања за која се додјељују средства у пензијском плану. Ово може варирати од одабира једног од малог броја унапред утврђених заједничких фондова до одабира појединачних акција или других хартија од вредности. Већину самосталних пензионих планова карактеришу одређене пореске предности, а неки предвиђају да део доприноса запосленог сноси послодавац. У замену за то, инвеститор не може повући средства у таквим плановима пре него што наврши одређену старост- обично у години у којој запослени навршава 59,5 година-- (са малим бројем изузетака), а да не претрпи значајне казне.

Заговорници планова са дефинисаним доприносима истичу да сваки запослени има могућност да прилагоди инвестициони портфолио својим индивидуалним потребама и финансијској ситуацији, укључујући избор количине доприноса, ако је уопште потребно. Међутим, други наводе да би ове очигледне предности могле ометати и неке раднике који можда немају финансијску способност да изаберу исправна средства улагања или имају дисциплину да добровољно уплаћују новац на пензионе рачуне.

У САД -у, планови са дефинисаним доприносима подлежу ограничењима ИРС -а о томе колико се може уплатити, познато као ограничење одељка 415. У 2009. години укупан износ одлагања, укључујући допринос запослених плус допринос послодавца, био је ограничен на 49.000 УСД или 100% накнаде, у зависности од тога шта је мање. Ограничење само за запослене у 2009. било је 16.500 долара уз надокнаду од 5.500 долара. Ове бројке се обично повећавају сваке године и индексирају се ради компензације ефеката инфлације. За 2015. ограничења су подигнута на 53.000 УСД и 18.000 УСД [22].

Примери пензијских шема са дефинисаним доприносима у другим земљама су личне пензије Велике Британије и предложени Национални фонд за штедњу при запошљавању (НЕСТ), немачки Риестер планови, аустралијски систем пензионисања и новозеландска схема КивиСавер. Појединачни планови пензијске штедње постоје и у Аустрији, Чешкој, Данској, Грчкој, Финској, Ирској, Холандији, Словенији и Шпанији [23]

Многе развијене економије иду даље од ДБ & амп ДЦ планова и усвајају нову врсту колективних шема за поделу ризика где чланови плана удружују своје доприносе и у већој или мањој мери деле инвестиције и ризик дуговечности.

За ове планове постоји више конвенција о именовању које одражавају чињеницу да су будуће исплате а мета или амбиција спонзора плана уместо гаранције, уобичајене конвенције о именовању укључују:

  • Дефинисани планови амбиција
  • Колективни планови доприноса Пензије (оригинална шема поделе ризика дуговечности измишљена 1653).

Примјери спонзора пензијског подјеле ризика Уреди

  • Канада: Пензиони план здравства Онтарија (ХООПП)
  • САД: Инвестициони одбор државе Висконсин
  • САД: ТИАА
  • АПАЦ/Европа: Тонтине Труст
  • УК: Роиал Маил Пенсион Фунд
  • Холандија: Стицхтинг Пенсиоенфондс АБП
  • Данска: Арбејдсмаркедетс Тиллӕгспенсион

Хибридни и планови биланса готовине Изменити

Дизајн хибридног плана комбинује карактеристике дизајна дефинисаних давања и планова дефинисаних доприноса.

План биланса готовине је план са дефинисаним давањима који изгледа као да је план са дефинисаним доприносима. Они имају номинални биланси на хипотетичким рачунима на којима ће, обично, сваке године администратор плана уносити износ једнак одређеном проценту плате сваког учесника као други допринос, тзв. каматни кредит, такође је направљен. Ово нису стварни доприноси и даља дискусија излази из оквира овог уноса довољно је рећи да тренутно постоји много контроверзи. Уопштено говорећи, они се обично третирају као планови са дефинисаним давањима за пореске, рачуноводствене и регулаторне сврхе. Као и код планова са дефинисаним давањима, ризик улагања у хибридне дизајне у великој мери сноси спонзор плана.Као и код дизајна дефинисаних доприноса, бенефиције плана изражене су у условном смислу стање на рачуну, и обично се исплаћују као стање готовине по престанку радног односа. Ове функције их чине преносивијим од традиционалних планова са дефинисаним давањима и можда привлачнијим за високо мобилну радну снагу.

Циљни планови давања су планови са дефинисаним доприносима који су направљени тако да одговарају (или личе) на планове дефинисаних примања.

Контрастне врсте пензијских планова Измени

Заговорници планова са дефинисаним доприносима истичу да сваки запослени има могућност да прилагоди инвестициони портфолио својим индивидуалним потребама и финансијској ситуацији, укључујући избор количине доприноса, ако је уопште потребно. Међутим, други наводе да би ове очигледне предности могле ометати и неке раднике који можда немају финансијску способност да изаберу исправна средства улагања или имају дисциплину да добровољно уплаћују новац на пензионе рачуне. Ова дебата је паралелна са тренутном дискусијом [ када? ] дешава се у САД-у, где многи републикански лидери фаворизују трансформацију система социјалног осигурања, барем делимично, у самоуправни инвестициони план.

Пензије са дефинисаним доприносом се, по дефиницији, финансирају, јер је "гаранција" запосленима та што ће се одређени (дефинисани) доприноси уплаћивати током радног века појединца.

Постоји много начина за финансирање пензије и уштеду за пензију. Пензионе планове може поставити послодавац, уплаћујући новчани допринос сваког месеца, држава или лично путем пензијског програма са финансијском институцијом, попут банке или брокерске куће. Пензиони планови често долазе са пореским олакшицама у зависности од земље и врсте плана.

На пример, Канађани имају могућност да отворе Регистровани план пензијске штедње (РРСП), као и низ програма за запослене и државне пензије. Овај план омогућава да се доприноси на овај рачун означе као неопорезиви приход и остану неопорезиви до повлачења. Владе већине земаља пружаће савете о пензијским шемама. [ потребан цитат ]

У класичном свету, Римљани су ветеранима легионарима (центурионима) нудили војне пензије, обично у облику давања земље или посебног, често полујавног именовања. Аугуст Цезар (63. пне. - 14. П. 14) [24] је својом војном благајном увео једну од првих препознатљивих пензијских шема у историји. Године 13 п.н.е. Август је створио пензиони план у коме су пензионисани војници требали да примају пензију (од најмање 3.000 денара у паушалном износу, што је у то време представљало око 13 пута већу годишњу плату легионара) након 16 година службе у легији и четири године у војне резерве. Војници у пензији су у почетку били плаћени из општих прихода, а касније из посебног фонда (аеририум милитаре) који је успоставио Август 5. или 6. године нове ере [25] Ово је био покушај да се угуши побуна унутар Римског царства која се у то време суочила са милитаристичким превирањима. Ово је, иако је умањило тензије унутар царства, наводно постало један од главних разлога коначног колапса царстава [ потребан цитат ] док се борила да финансира обимну подршку на коју се обавезала. Упркос томе што је помагало војсци, Империја није много помогла обичним системима јер се концепт социјалне сигурности појавио много касније у историји.

Средства удовица била су међу првим пензијским аранжманима који су се појавили. На пример, војвода Ернест Побожни од Готе у Немачкој је основао удовички фонд за свештенство 1645. године и други за учитеље 1662. године. [26] „Различите шеме опскрбе за удовице министара успостављене су широм Европе отприлике на почетку осамнаестог века, неки на основу једне премије, други на основу годишњих премија који ће се дистрибуирати као бенефиције у истој години. ' [27]

Немачка Едит

Као део социјалног законодавства Ота фон Бизмарка, Закон о старосном и инвалидском осигурању усвојен је и примењен 1889. године. [28] Програм за старосну пензију, финансиран порезом на раднике, првобитно је био осмишљен да обезбеди ренту за пензију радницима који навршио 70 година, иако је 1916. смањен на 65 година. За разлику од осигурања од незгоде и здравственог осигурања, овај програм је од почетка покривао индустријске, аграрне, занатске и службеничке послове и био је под директном контролом државе. [29]

Њемачке обавезне државне пензијске одредбе заснивају се на моделу плаћања по теку (или прерасподјеле). Средства која уплаћују обвезници доприноса (запослени и послодавци) не штеде се и не улажу, већ се користе за плаћање текућих пензијских обавеза.

Недавно је немачка влада нашла под критиком због предстојеће катастрофе коју је изазвало превелико пореско оптерећење које проистиче из пензија државних службеника. Студија, коју је наручило Удружење пореских обвезника, а коју је спровео професор Бернд Раффелхусцхен из Истраживачког центра за уговоре о генерацији Универзитета у Фрајбургу каже да ће до 2050. држава морати потрошити 1,3 до 1,4 трилиона ЕУР за снабдевање својих државних службеника. Већина тог износа, око 870 милијарди ЕУР, се стога троши на пензије. [30] [31]

Финансијски извештаји савезне владе за 2016. већ показују размере те катастрофе. Према томе, очекивани трошкови пензија и субвенција за лечење за број савезних државних службеника на крају 2016. године износиће 647 милијарди ЕУР у наредних десет година. То је 63 милијарде ЕУР више него претходне године - повећање од десет одсто у само једној години.

  • Пензијске обавезе од 477,96 милијарди евра (плус 9,7 одсто) и
  • Обавезе помоћи у износу од 169,02 милијарди евра (плус 13,4 одсто). [30] [31]

Званичници, судије и војници чине 238,4 милијарде ЕУР од очекиваних расхода за пензије од скоро 478 милијарди ЕУР. Осим тога, постоје и наслеђена питања из времена великих државних предузећа: савезна влада мора да исплати 171 милијарду ЕУР за старосне пензије за бивше поштанске службенике и 68,5 милијарди ЕУР за бивше железничке службенике.

Проблем: док влада проповеда приватне пензијске пензије радницима, сама држава није успела да изгради одговарајуће резерве за талас пензија у наредним годинама. Савезна влада је покушавала да створи јастук од 2007. До сада је то, међутим, износило само 14 милијарди ЕУР до 2018. Професор Бернд Раффелхусцхен критиковао је да се држава деценијама обавезала на високе пензије, "али у почетку није дуго стварати резерве “.

Пензије, дакле, представљају значајно оптерећење за јавне буџете. Како је професор Бернд Раффелхусцхен израчунао у својој студији 2005. године, садашња вриједност пензијског оптерећења за савезне државе износи 1,797 милијарди ЕУР, што је веће од укупног јавног дуга Њемачке.

У разним савезним државама улажу се напори да се осигурају пензијски издаци оснивањем пензијских фондова за новозапослене државне службенике. Фискалне олакшице се, међутим, могу очекивати тек када новозапослени званичници оду у пензију. Удео пореских прихода потребних за пензије повећаће се са приближно 10% 2001. у многим савезним државама на преко 20% 2020. У екстремном случају града-државе Хамбург користиће се сваки четврти евро прихода да финансирају пензије за своје пензионисане државне службенике.

Иреланд Едит

У Ирској постоји историја пензија која се може пратити од Брехоновог закона који је наметнуо законску одговорност родбинској групи да брине о својим члановима који су стари, слепи, глуви, болесни или луди. [32] За расправу о пензијским фондовима и раном ирском закону видети Ф. Келли, Водич за рано ирско право (Дублин, Дублин Институте фор Адванцед Студиес, 1988). У 2010. у Ирској је радило преко 76.291 пензијских шема. [33]

Унитед Кингдом Едит

Пропадање феудалних система и формирање националних држава широм Европе довело је до поновног појављивања стајаћих војски са њиховом оданошћу државама. Сходно томе, шеснаести век у Енглеској означио је успостављање стандардизованих система војних пензија. Током свог заседања 1592–93, Парламент је установио инвалиднину или „олакшицу за Соулдиоурс. [који су] авантурисали своје животе и изгубили удове или онеспособили тело “у служби Круне. Ова пензија је опет била издашна према савременим стандардима, иако годишње пензије нису требале прелазити десет фунти за „приватне војнике“, нити двадесет фунти за „поручника“. [25]

Почетак модерне државне пензије дошао је са Законом о старосним пензијама из 1908. који је предвиђао 5 шилинга (0,25 фунти) недељно за оне старије од 70 година чија годишња средства не прелазе 31,50 фунти. То се поклопило са Краљевском комисијом за сиромашне законе и ублажавање невоља 1905-09 и био је први корак у реформама либералног благостања до довршетка система социјалне сигурности, са незапосленошћу и здравственим осигурањем кроз Закон о националном осигурању 1911.

Закон о финансијама је 1921. увео пореске олакшице на пензијске доприносе у складу са штедњом и животним осигурањем. Као последица тога, укупна величина фонда је повећана јер је сада на пензију додат и порез на приход. [34]

Затим је 1978. године Државна пензијска шема у вези са зарадама (СЕРПС) заменила Степен пензијске пензије из 1959. године, пружајући пензију која се односи на зараду, поред основне државне пензије. Запослени и послодавци су имали могућност да доприносе томе између 6. априла 1978. и 5. априла 2002. године, када је замењена државном другом пензијом.

После Другог светског рата, Закон о националном осигурању из 1946. завршио је универзалну покривеност социјалног осигурања, уводећи државну пензију за све на основу доприноса, при чему су мушкарци имали право на 65 година, а жене на 60. [34] [35] Закон о националној помоћи 1948. формално је укинуо лош закон и дао минимални приход онима који не плаћају национално осигурање.

Почетком деведесетих година прошлог века успостављен је постојећи оквир за државне пензије у Закону о доприносима и давањима за социјално осигурање из 1992. и Закону о пензијским и другим фондовима (потврђивање) из 1992. Након веома поштованог Извештаја Гооде, професионалне пензије биле су обухваћене свеобухватним статутима у Закону о пензијским шемама. 1993. и Закон о пензијама из 1995. године.

Комисија за пензије је основана 2002. године као међустраначко тело за ревизију пензија у Уједињеном Краљевству. Први акт који је уследио био је Закон о пензијама из 2004. који је ажурирао уредбу замењујући ОПРА са Пензионим регулатором и ублажавајући строгост минималних захтева за финансирање пензија, истовремено осигуравајући заштиту за несолвентна предузећа. У великом ажурирању државне пензије, Закон о пензијама из 2007. који је ускладио и повећао старосну границу за одлазак у пензију. Након тога, Закон о пензијама из 2008. поставио је аутоматски упис за професионалне пензије, а јавни конкурент осмишљен да буде јефтин и ефикасан управитељ фондова, назван Национални фонд за штедњу при запошљавању (или "Нест").

Сједињене Америчке Државе Едит

Прве „америчке“ пензије дошле су 1636. године, када је колонија у Плимоутху, а касније и друге колоније попут Вирџиније, Мериленда (1670 -их) и НИ (1690 -их), понудиле прву колонијалну пензију. Генерална скупштина компаније Виргиниа уследила је након што је одобрила резолуцију познату као Вирџинијски акт ИКС из 1644. године у којој се каже да ". Сви повређени или смештени мушкарци морају бити ослобођени и обезбеђени у неколико округа, где такви људи бораве или живе". [36] Штавише, током рата краља Филипа, иначе познатог као Први индијски рат, овај закон је проширен на удовице и сирочад у Вирџинијском закону из 1675. [37] [38]

Јавне пензије су започеле разним „обећањима“, неформалним и законским, датим ветеранима рата за независност и, шире, грађанског рата. Они су се увелико проширили, па су их бројне државне и локалне владе почеле нудити током ране прогресивне ере крајем деветнаестог века. [39] [40]

Федералне цивилне пензије нудиле су се у складу са Системом пензионисања државних службеника (ЦСРС), формираним 1920. ЦСРС је пружао пензионе, инвалидске и породичне бенефиције за већину цивилних запослених у савезној влади САД -а, све до стварања нове савезне агенције, Федерал Емплоиеес Ретиремент Пензион. Систем (ФЕРС), 1987. године.

Пензиони планови постали су популарни у Сједињеним Државама током Другог светског рата, када је замрзавањем плата забрањено потпуно повећање плата радника. План са дефинисаним давањима био је најпопуларнији и најчешћи тип пензијског плана у Сједињеним Државама током 1980 -их од тада, планови са дефинисаним доприносима постали су уобичајенији тип пензионог плана у Сједињеним Државама и многим другим западним земљама.

У априлу 2012. године, Пензиони фонд за Северна Маријанска острва поднео је захтев за заштиту од банкрота Поглавља 11. Пензиони фонд је пензиони план са дефинисаним давањима и само га је делимично финансирала влада, са само 268,4 милиона долара имовине и 911 милиона долара обавеза. План је доживео ниске инвестиционе приносе и структуру бенефиција која је повећана без повећања финансирања. [41] Према Пензије и инвестиције, ово је "очигледно први" јавни пензијски план у САД који је прогласио банкрот. [41]

Растући изазов за многе нације је старење становништва. С падом наталитета и повећањем очекиваног живота, све већи део популације је старији. Ово оставља мање радника за сваког пензионера. У многим развијеним земљама то значи да би пензије владе и јавног сектора могле потенцијално отежати њихову економију, осим ако се реформирају пензиони системи или повећају порези. Један од начина реформе пензијског система је повећање старосне границе за одлазак у пензију. Два изузетка су Аустралија и Канада, где се предвиђа да ће пензиони систем у догледној будућности бити солвентан. [ потребан цитат ] У Канади су, на пример, годишње исплате повећане за око 70% 1998. да би се то постигло. Ове две нације такође имају предност у односу на своју отвореност према имиграцији: имигранти су углавном радно способни. Међутим, њихово становништво не расте тако брзо као САД, што високу стопу имиграције допуњује једном од највећих стопа наталитета међу западним земљама. Дакле, становништво у Сједињеним Државама не стари у толикој мери као у Европи, Аустралији или Канади.

Још један растући изазов је недавни тренд да државе и предузећа у Сједињеним Државама намјерно недовољно финансирају своје пензијске шеме како би пребациле трошкове на савезну владу. На пример, 2009. године већина држава има нефинансиране пензијске обавезе које премашују све пријављене државне дугове. Брадлеи Белт, бивши извршни директор ПБГЦ-а (Пенсион Бенефит Гуаранти Цорпоратион, савезне агенције која осигурава пензијске планове дефинисаних пензија приватног сектора у случају банкрота), сведочио је пред саслушањем у Конгресу у октобру 2004. „Посебно сам забринут са искушењем, и заиста растућом тенденцијом, да се користи фонд пензијског осигурања као средство за добијање бескаматног и безризичног кредита како би се омогућило реструктурирање предузећа. обвезници премија или потенцијално порески обвезници пут су мањег отпора, а не последње средство. "

Изазови су додатно повећани кредитном кризом након 2007. године. Укупно финансирање 100 највећих корпоративних пензијских планова у земљи пало је за 303 милијарде долара у 2008. години, са вишка од 86 милијарди долара крајем 2007. на 217 милијарди долара дефицита крајем 2008. [42]

Већина националних пензијских система заснована је на шемама са више стубова како би се стара осигурала већа флексибилност и финансијска сигурност, за разлику од ослањања на један једини систем. Генерално, постоје три главне функције пензијског система: функције штедње, прерасподјеле и осигурања. Према извештају Светске банке под називом "Спречавање старосне кризе", земље би требало да размотре одвајање функција штедње и прерасподеле, приликом стварања пензијских система, и њихово стављање под различите финансијске и управљачке аранжмане у три главна стуба.

Стубови сигурности прихода у старости: [43]

Некретнине Обавезни стуб којим се управља јавно Обавезни стуб којим се управља приватно Добровољни стуб
Финансирање Финансира се порезом Регулирано у потпуности финансирано Потпуно финансирано
Образац Тестирано на средства, минимална пензијска гаранција или паушално Лични план штедње или план занимања Лични план штедње или план занимања
Циљеви Редистрибуција плус саосигурање Штедња плус суосигурање Штедња плус суосигурање

Међутим, ова типологија је прилично прописана од описне и већина стручњака обично додељује све јавне програме првом стубу, укључујући јавне планове везане за зараду, што се не уклапа у првобитну дефиницију првог стуба. [44]

Нулти стуб Едит

Овај стуб без доприноса уведен је тек недавно са циљем ублажавања сиромаштва међу старијим лицима и омогућавања фискалних услова. Обично га финансира држава и он је у облику основних пензијских шема или социјалне помоћи. [45] [46] У неким типологијама, нула и први стуб се преклапају. [44]

Први стуб Едит

Стуб 1, који се понекад назива и јавни стуб или први ниво, одговара на циљ да се спријечи сиромаштво старијих особа, обезбиједи неки апсолутни, минимални приход заснован на солидарности и замијени дио доживотног прихода прије пензионисања. Финансира се на принципу прерасподјеле без стварања великих резерви и има облик обавезних доприноса повезаних са зарадама, као што су минималне пензије у оквиру планова везаних за зараде, или засебних циљаних програма за пензионисање. Њих обезбеђује јавни сектор и обично се финансирају по принципу „текућа потрошња“.

Други стуб Уреди

Стуб 2, или други ниво, изграђен на основу планова са дефинисаним давањима и дефинисаним доприносима са независним управљањем инвестицијама, има за циљ да заштити старије особе од релативног сиромаштва и пружа доприносе додатку на приходе из првог стуба обвезницима доприноса. [47] Дакле, други стуб испуњава функцију осигурања. Поред ДБ -а и ДЦ -а, друге врсте пензијских шема другог стуба су потенцијални рачуни, познат и као Номинално дефинисани доприноси (примењени на пример у Италији, Летонији, Пољској и Шведској) или шеме професионалних пензија (примењено, на пример, у Естонији, Немачкој и Норвешкој). [47]

Трећи стуб Уреди

Трећи ниво се састоји од добровољних доприноса у различитим облицима, укључујући планове за штедњу на послу или приватне послове, и производа за појединце.

Четврти стуб Уређивање

Четврти стуб је обично искључен из класификација јер обично нема правну основу и састоји се од „неформалне подршке (попут породице), других формалних социјалних програма (попут здравствене заштите или становања)“ и других појединачних добара (попут куће власништво и обрнуте хипотеке). " [46] [48]

Ових 5 стубова и њихови главни критеријуми су у табели испод сажети од Холзманна и Хинза.

Вишестубна пензијска таксономија: [46]

Стуб Циљеви Карактеристике Учешће
0 Заштита сиромаштва старијих особа „Основна“ или „социјална пензија“, барем социјална помоћ, универзална или на имовинском цензусу Универзални или заостали
1 Заштита сиромаштва старијих особа и уједначавање потрошње Јавни пензијски план, јавно управљање, дефинисана накнада или номинално дефинисани допринос Мандат
2 Ублажавање потрошње и заштита сиромаштва старијих особа кроз минималне пензије Професионални или лични пензијски планови, потпуно финансирана дефинисана давања или потпуно финансирани дефинисани доприноси Мандат
3 Поравнање потрошње Професионални или лични пензијски планови, делимично или у потпуности финансирани дефинисани давања или финансирани дефинисани доприноси Добровољно
4 Заштита сиромаштва старијих особа и уједначавање потрошње Приступ неформалним (нпр. Подршка породици), другим формалним социјалним програмима (нпр. Здравство) и другим појединачним финансијским и нефинансијским средствима (нпр. Власништво над станом) Добровољно

Влада може играти са четири различита канала за финансирање старосне пензије. Ове економске политике су следеће: [49]

  • Смањење стварних пензија,
  • Повећање социјалних доприноса запослених,
  • Повећање социјалног доприноса послодавца,
  • Повећање старосне границе за одлазак у пензију.

Ове су канале многе владе користиле за проведбу нових реформи старосних пензија. У прошлости су се понекад користили истовремено (два или три канала која су се истовремено користила за пензијску реформу) или циљано (на одређеној групи људи, на пример у одређеном пословном сектору).

Испоставило се да су пензије за старосну пензију значајне количине новца. На пример, у Француској то износи око 300 милијарди евра годишње, односно 14-15% француског БДП-а. Стога је врло занимљиво и информативно илустрирати утјецаје ових различитих канала на финансирање старосне пензије, посебно у данашње вријеме јер се у различитим земљама догађају многи немири против нових реформи старосне пензије или спремности да се промијени национални процес пензионисања. [50]

Симулација ових економских политика је тада корисна за разумевање сваког механизма повезаног са овим каналима. Четири различита канала за финансирање старосних пензија биће симулирани сукцесивно и омогућиће да се објасни њихов утицај на главне економске варијабле доле представљене са осмогодишњим хоризонтом. Неки програми за макроекономску симулацију омогућавају њихово израчунавање и приказ. Имплементација ових економских шокова и њихови механизми биће анализирани у наредним одељцима. [51]

Економске варијабле интереса су различите, али главне се могу изабрати на следећи начин: ниво БДП -а (утицај у %), ниво укупне запослености (утицај у %), индекс цена (утицај у %), стопа раста цена (утицај у бодовима) , текући рачун (утицај у бодовима БДП -а), биланс јавних финансија (утицај у бодовима БДП -а) Такође се може користити објективан однос. Ово је линеарна комбинација претходних варијабли. Ова је пондерисана према важности датој променљивој. На пример, ако се влада углавном фокусира на ниво БДП -а и биланс јавних финансија, њихов додељени коефицијент може се изабрати као 0,3 сваки (збир коефицијената мора бити једнак 1). Могу се користити и друге специфичније варијабле, као што су: ниво трошкова домаћинства, ниво корпоративних инвестиција, ниво домаће тражње, ниво куповне моћи и слично.

Као последица тога, симулације су веома релевантне за све да разумеју утицаје ових канала на финансирање старосне пензије. Међутим, симулације се могу користити на обрнути начин. С обзиром на циљ владе да постигне економско променљиво побољшање за одређени број, четири канала се могу прилагодити како би се постигао овај циљ. На пример, влада може имати циљ да постигне побољшање јавних финансија за 2/3 БДП -а 8.

Да би се водиле ове симулације, избор претпостављених хипотеза је пресудан. Што се тиче девизних курсева, може се користити мјерење паритета куповне моћи (ППП), што је апсолутно поређење куповне моћи у дотичним земљама. Што се тиче каматних стопа, може се изабрати Таилорово правило са коефицијентом премије за ризик од -0,1. Еластичност цена спољне трговине такође се може претпоставити на -1. Када је у питању Монетарна унија, зависи од земље у којој се води студија, а тиме и симулације. Монетарна унија може бити забринута за било коју земљу. Међутим, како би се добили доследни резултати, могла би се анализирати земља попут Немачке, Француске или Италије. У овом случају, монетарна унија се успоставља са другим европским земљама чланицама еурозоне. Коначно, свака економска политика води се само у дотичној земљи.

Смањење стварних пензија Уреди

Овај економски шок ће трајно смањити износ стварних пензија исплаћених пензионерима на примјер за 1 поен БДП -а. Трансфери из јавне власти у домаћинства су стога смањени за 1 поен БДП -а. У случају Француске (с обзиром да 14-15% БДП-а одговара старосним пензијама), ово је пад од 7,5% масовних пензијских давања.

Показало се да је то шок потражње утолико што се краткорочно расположиви приход домаћинства смањује. Овај пад куповне моћи имплицира смањење потрошње и потражње уопште. На активност се тада негативно утиче. Међутим, текући рачун се побољшава како се увоз смањује након смањења домаће тражње. У средњем року, од овог смањења потрошње и потражње, незапосленост расте. Индекс цена опада како цена потрошње опада. Као последица тога, извоз се повећава. Реални трошкови рада падају повећавајући на тај начин марже компанија што ограничава деградацију улагања. Пад потрошње остаје већи од повећања текућег рачуна што резултира смањењем БДП -а. Биланс јавних финансија се повећава након смањења пензија које се троше на пензионере. Међутим, накнаде за незапослене расту с обзиром на пад потрошње и прихода домаћинстава, што имплицира пад прихода које јавна управа прима од пореза на доходак и ПДВ -а. [51]

Повећање друштвених доприноса запослених Едит

Овај економски шок укључује трајно повећање доприноса запослених за, на пример, 2 бода. Овај друштвени допринос домаћинства троше као удео у масовним платама које примају.

Испоставило се да је то шок потражње јер се расположиви приход домаћинства смањује краткорочно. Заиста, приход који запослени перципирају се смањује након повећања друштвених доприноса запослених. Као и претходни канал, пад куповне моћи резултирао је смањењем потрошње и потражње уопште. То подразумева пад активности. Међутим, текући рачун се побољшава јер се увоз смањује након смањења унутрашње потражње. На средњи рок, последице су сличне смањењу стварних пензија. Запошљавање и индекс цена опадају. Извоз се повећава, а пад улагања је ограничен. БДП се такође смањује. Коначно, краткорочно, стање јавних финансија се повећава, али се брзо ограничава (али и даље расте) са смањењем прихода од ПДВ -а и пореза на доходак и повећањем незапослености. [51]

Повећање социјалног доприноса послодавца Едит

Овај економски шок ће трајно повећати социјални допринос послодавца за, на пример, 2 бода. Овај социјални допринос послодавац троши као део масовних зарада исплаћених сваком запосленом.

Показује се као економски шок понуде. Заиста, раст трошкова рада деградира потражњу за радном снагом и повећава трошкове производње. Конкурентност је деградирана и резултира падом куповне моћи. Затим се долази до губитка посла: незапосленост снажно расте. Овај шок је такође инфлаторни с обзиром на то да потрошачке цене домаћинстава расту. Како профитабилност корпорација пада, тако падају и извоз и улагања компанија. Текући рачун пада и овај шок није експанзионистички: БДП се смањује. Коначно, биланс јавних финансија је побољшан, али мање од планираног. Заиста, социјални допринос послодавца је повећан, али се дешава да буде мањи од очекиваног како расте незапосленост. Осим тога, порез на доходак је нижи него пре шока, социјални доприноси запослених се повећавају, а трошкови накнада за незапослене повећавају. [51]

Повећање старосне границе за одлазак у пензију Едит

Овај економски шок укључује повећање старосне границе за одлазак у пензију. Да би се то учинило, то подразумева трајно повећање радног узраста за, на пример, 2% и смањење броја пензионера у еквивалентном износу. За овај последњи корак, равно је смањењу глобалних реалних пензија за одређени број бодова БДП -а. Да бисмо пронашли овај прецизан број за симулацију, можемо претпоставити да људи живе у просеку 80 година, студирају 20 година и да су пензионери 20 година. Као последица тога, повећање очекиваног животног века на послу за 2% значи смањење очекиваног животног века у пензији за 4%. Реалне пензије чине глобално одређени проценат БДП -а према изабраној земљи. Знајући то, коначно можете пронаћи одређени број БДП -а који симулира смањење броја пензионера. На пример, у Француској стварне пензије глобално чине око 15% БДП -а. Коначно, -4% од 15% чини пад од 0,6 поена БДП -а.

Краткорочно, овај шок радне снаге (политика понуде) доводи до повећања незапослености што негативно утиче на куповну моћ домаћинства. Потрошња опада заједно са потражњом уопште што доводи до смањења активности. Међутим, текући рачун се побољшава јер се увоз смањује са падом домаће тражње. На средњи рок, кроз пораст незапослености, бруто плата и стварни трошкови рада поступно се смањују. Резултат је прогресивно повећање запослености, а тиме и постепено смањење незапослености. Цене потрошње домаћинства се смањују: овај шок је дефлациони. Побољшава се конкурентност, што доводи до отварања нових радних места и повећања економске активности. БДП расте и овај шок је стога експанзионистички. Краткорочно побољшани финансијски капацитети администрације су средњорочно ограничени. Заиста, пад цијена смањује пореске основице, посебно приход домаћинства. [51]


Закон о социјалном осигурању

Наши уредници ће прегледати оно што сте поднели и утврдити да ли желите да промените чланак.

Закон о социјалном осигурању, (14. августа 1935), оригинално америчко законодавство којим се успоставља стални национални систем старосне пензије путем доприноса за послодавце и запослене, систем је касније проширен на издржаване особе, особе са инвалидитетом и друге групе. Одговарајући на економски утицај Велике депресије, пет милиона старих људи почетком 1930 -их придружило се националним клубовима Товнсенд, које је промовисао Францис Е. Товнсенд да подрже његов програм који захтева месечну пензију од 200 долара за све старије од 60 година. Франклин Д. Роосевелт основао је одбор за економску сигурност који ће размотрити ово питање након проучавања његових препорука, Конгрес је 1935. године донио Закон о социјалном осигурању, предвиђајући да се накнаде за старост финансирају порезом на плате послодаваца и запослених.

Брошура америчке владе из 1937. која објашњава рад социјалног осигурања дала је ову карактеризацију овог чина:

Генерално, Закон о социјалном осигурању помаже да се осигурају неки приходи људима који не могу да зараде и да се стабилизује приход милиона радника који зарађују током својих радних година и старости. На један и други начин опорезивање се шири на велике групе људи како би се сносили трошкови давања извјесне сигурности онима који су у било којем тренутку несрећни или онеспособљени. Тај акт је темељ на коме смо почели да градимо безбедност као државе и као народ, против ризика које породице не могу да поднесу једна по једна.

Запослени у железници су одвојено покривени Законом о пензионисању железница из 1934. године. Закон о социјалном осигурању је периодично мењан, проширујући врсте покрића, у систем доводи све више радника и прилагођавајући порезе и бенефиције у покушају да иде у корак са инфлацијом .


Социјално осигурање

Симпатије према принципу проширења пензија на оне који су навршили године у којима више нису у стању да се издржавају брзо су расли и 28 држава сада има мере у том правцу. У последњих неколико година осећање у корист таквог законодавства приметно је порасло, а државни програми су се стално проширивали, али је због утицаја садашњег времена настала једна чудна и аномалија. Већина држава је била толико тешко финансијски подмирена да задовољи хитне потребе које су резултат незапослености и опћенито депресије, да су потраживања мјера старосне пензије потиснута у други план због недостатка издвајања. Као резултат тога, иако се број важећих закона удвостручио у последње две године, број старих људи који заиста примају пензије се повећао, али незнатно. Што се тиче већине држава, дух је вољан, али је благајна слаба. Мора се пронаћи неки начин како би се осигурало да се буџетска издвајања дају једнако за старосне пензије као и за друге легитимне државне трошкове. Предлаже се да се решење ситуације мора обезбедити повећаном финансијском подршком која ће се извући из државних или савезних ресурса.

Колико би било подобних за старосне пензије

Иако знамо да је 6.500.000 људи у Сједињеним Државама старији од 65 година, тешко је доћи до броја старих људи чији би недостатак средстава имао право на пензију. Прошлог децембра је 500.000 старијих од 65 добило хитну помоћ, док је 115.000 примало државне пензије, са дугим листама чекања за подобне особе.

Извесно је, међутим, да је много већи проценат старијих особа без одговарајућих средстава за издржавање него што би то показало. Студија заснована на Месечном прегледу рада из августа 1934. године показује да је у Висконсину, на пример, од 112.000 особа подобне старости у држави, од којих је несумњиво знатном проценту била потребна помоћ, само 1,8% прима пензије. Надлежни посматрачи (Епстеин) су проценили да су приближно 2.700.000 од 6 & фрац12 милиона особа старости 65 и више година у Сједињеним Државама 1930. године у потпуности или делимично подржавали други.

Слабости и недостаци садашњег система

Постоје неке очигледне слабости и недостаци у свим постојећим државним законима о старосним пензијама. Један од најважнијих од њих су рестриктивни услови боравка. Петнаест или двадесет година боравка у држави, како се захтева у већини закона, претпоставља степен сигурности и трајности запослења који је очигледно недостајао нашим неквалификованим радницима, чији је рад често изразито миграторног поретка. Наравно, у редовима ових неквалификованих радника налазимо велики део потребитих у доби, а ипак се велики број у овом тренутку означава као неподобан за пензије овом одредбом, која очигледно захтева ревизију. Убачено је када су донесене прве мере да се државе које гледају у будућност заштите од преплављивања приливом подносилаца пријава из држава које немају такво законодавство. Данас, са 28 држава посвећених старосним пензијама, потреба за тако строгим условима боравка знатно је порасла. С тим у вези, занимљиво је да многе државе захтијевају само једногодишње пребивалиште за пензије мајки.

Још једна очигледна слаба тачка ових закона је да је екстремна старост у којој особа постаје подобна за пензију постављена тако високо, у већини случајева. Иако су неки људи способни да наставе да раде и након 70. године, због одређених добро познатих услова нашег индустријског система, постаје све теже за већину зарађених радника да добију запослење које им даје довољно за њихове потребе много пре него што напуне 70 година. Не само да постоји врло јасан осећај да би старост у којој се особа може квалификовати за пензију требало знатно смањити, већ се такође сугерише да би, ако би пензија била доступна у ранијој доби, то био подстицај за радника , који би иначе могао да остане на свом послу, да се повуче и уступи место млађем мушкарцу.

Администрација закона о старосним пензијама још је једно жариште критике. Жупанијска управа се терети да је често политичка, а окружним судовима генерално недостају могућности за темељиту истрагу пре него што се пензије одобре. Да би превазишли ову другу слабост, окружне судије сада користе истражни механизам администрације, док је неколико држава (осим Висконсина) дало право на одобравање пензија некој државној агенцији.

Још један недостатак у законима о старости је строгост "теста на средину" предвиђена овим статутима. Незамисливо је да ће се старосне пензије икада додељивати без доприноса свима, без обзира на њихова средства, али није потребно, како садашњи закони предвиђају, захтевати од подносиоца захтева за пензију да докажу не само да им је потребна , али да немају блиских рођака који би их могли издржавати. Иако с времена на време рођаци могу бити у прилици да пруже малу помоћ, „борба за егзистенцију свих људи који раде за живот је толико оштра, а изгледи за безбедност толико неизвесни да би изгледало непаметно наметати се рођацима који само мало боље од подносиоца захтева за пензију дужности доприноса за његову издржавање. & куот , округ (или држава) би требао имати право да поврати износ пензија исплаћених од таквих преступника.

Али најозбиљнији недостатак закона о старосним пензијама лежи у њиховим неадекватним финансијским средствима. Тамо гдје жупаније, као у Висцонсину, морају сносити највећи дио трошкова, сматрале су да је старосна пензија јако велико оптерећење у њиховој тренутној финансијској ситуацији, па чак и тамо гдје је држава јединица за финансирање, многима је тешко државе да носе овај терет без помоћи. Штавише, савезна влада тренутно сноси већину трошкова помоћи, док не сноси део расхода за старосне пензије. Посљедично, постоји снажан потицај за жупаније и државе да старије људе стављају на олакшице, а не на пензије. То се управо догодило. Постоји тенденција да се пензионери који испуњавају услове удруже са остатком породице и да се цела група стави на неадекватну помоћ, уместо да се старијем члану исплаћује старосна пензија, на коју он има право, у привреди која има мало да га препоручи.

Висина пензија у различитим државама

Максималне дозвољене пензије су 150 долара годишње у Северној Дакоти 15 долара месечно на Хавајима и Индијани 20 долара месечно у Делаверу, Идаху, Монтани, Охају и Јути и 30 долара месечно у Аризони, Калифорнији, Колораду, Мејну, Мериленду, Мичигену, Минесоти, Невада, Нев Јерсеи, Орегон, Пеннсилваниа, Вест Виргиниа, Висцонсин и Виоминг. Аљаска плаћа 35 долара месечно мушкарцима и 45 долара женама. У Њу Хемпширу максимум је постављен на 7,50 УСД недељно.Законима Нев Иорка и Массацхусеттса није одређен максимум, препуштајући ствар дискреционом праву административних службеника. У неколико држава једну трећину износа које локалне самоуправе потроше на пензије држава надокнађује у неколико других држава и жупаније дијеле трошкове једнако у неколико држава или територија које преузимају цијелу цијену, а у 14 цијелу цијену сносе жупаније. На дан 31. децембра 1932. било је укупно 100.959 особа које су примале бенефиције у тринаест држава, од тога више од половине у Њујорку. Укупни издаци 1932. године износили су 25.095.000 долара.

Иако су све ове пензије мале, оне су несумњиво много боље од било ког система олакшица, јер старе особе осигуравају мали, али дефинитивни приход. Извесност да редовно примате ову малу количину даје осећај сигурности који има веома запажен утицај на здравље и добробит примаоца. У исто време, дефинитивно је доказано да је одобравање ових пензија пореским обвезницима јефтиније од одржавања убожница. Као што је господин Епстеин истакао, "Економија пензијског система ако се докаже чињеницом да за разлику од просечних издатака од преко 40 УСД месечно по становнику у сиромашним кућама, просечна месечна пензија у државама које су их плаћале 1932. износила је само 22,35 УСД" или око половине трошкова одржавања у убожници.

& куотУ исто време пензијско искуство у потпуности поткрепљује предвиђања присталица ових закона да би систем бриге о самопоштовању у њиховим домовима на крају резултирао знатно смањењем потребе за скупом институционалном негом старијих. Недавна студија девет држава коју је направило Америчко удружење за социјално осигурање открила је да се, иако се током година депресије, укупна популација убожница увелико повећала у свакој држави Уније, пораст је био знатно мањи у државама са пензијским законима у поређењу са онима без таквих закона. Тако је, док је Конектикат, без закона о пензијама, током 1931-32. Године био сведок повећања 32,2 одсто популације убожница, његов индустријски комшија, Масачусетс, који је започео свој пензиони план средином 1931. године, имао је повећање од само 15,8 посто, или мање од упола мање. Иста општа чињеница важи и за остале државе. Али још упечатљивије су чињенице из Њујорка: 1929. године, годину која је претходила увођењу њујоршког система безбедности за лица од 70 година и више, број затвореника старијих од 70 година повећан је за 567, или 15%. Након прве две године примене закона, број затвореника старијих од 70 година заправо је пао за 332, што је смањење од 7,5%. Значајно је да се број затвореника млађих од 70 година, па стога и не испуњавају услове за пензијске дотације, повећао у истом периоду за 1.837 или 29%. & Куот

Као што је речено, износ је мали и не би могао бити другачији. Будући да је председник у својој поруци од 8. јуна изнео своје планове за даљу безбедност старијих особа, појавио се велики број организација које охрабрују старе људе да верују да су пензије апсурдно великих износа могуће. Један, на пример, који је имао велики публицитет и очигледно је под својом заставом уписао хиљаде старих људи од поверења, залаже се за пензију од 200 долара месечно за све који наврше 60 година. Мала једноставна аритметика ће то показати давање ове пензије на више од 10 милиона у овој старосној групи коштало би 24 милијарде годишње, или више од половине нашег националног дохотка прошле године.

Искрено речено, према легитимним захтјевима других сиромашних група, од јавности се никада не може тражити да обезбиједи старосне пензије које не доприносе већим од врло скромних износа.

Многе европске земље које су дуго радиле на основу старосних пензија сада имају и доприносе и доприносе. Велика Британија је 1908. године започела свој први закон о старосној пензији, који је давао малу своту недељно свакој особи која је навршила 70 година без одређеног минималног прихода. Она је 1926. године увела систем пензија за доприносе који су раднику давали право на пензију након навршене 65. године живота, задржавајући истовремено и доприносе, који су донекле либерализовани, како би пензија и даље била доступна на 70 онима који из неког разлога не спадају у класу осигураника.

Нови систем доприноса ће се на крају сам финансирати. У међувремену су пензије одмах исплаћене свим радницима који наврше 65 година живота, под условом да су осигурани најмање пет година према систему здравственог осигурања са којим је нови план старосне пензије уско повезан. У прелазном периоду, будући да се пензије исплаћују одједном, влада обезбеђује потребна средства.

Систем доприноса, наравно, укида неопходност испитивања имовинског стања, пензија постаје доступна у прописаној доби као право за које је радник уплатио свој део. Такође је могуће организовати скалу премија и накнада на такав начин да се раднику може дати могућност да за своју старост изгради приход компатибилан са својим животним стандардом.


Федералне субвенције државним законима о пензијама

Иако би било од користи покренути такав систем са што је могуће мањим кашњењем, признаје се да то ни на који начин не би ријешило проблем врло великог броја старијих који се не надају да ће икада више пронаћи посао, а могли би не могу допринети таквој шеми. Такође, чак и ако би такав систем био усвојен, морало би проћи доста времена током којег се прикупљају доприноси, у којима расположива средства не би била довољна за рјешавање потраживања по њему и била би потребна федерална помоћ.

Да бисмо се побринули за ову ситуацију, постоје значајна осећања у корист савезних грантова у помоћи за јачање државних пензијских закона који се већ примењују, по принципу да је много боље радити на ономе што већ функционише него почети нешто ново и неокушано, иако постоје бројне прилично очигледне слабости и недостаци у законима о пензијама какви тренутно постоје, а постоји и врло депресиван проблем њиховог финансирања, вјерује се да то никако нису непремостиве потешкоће.

Федералне субвенције за помоћ зависиле би од испуњења одређених стандардних захтева у погледу старости, времена боравка, минималних износа пензије, администрације итд. Такви грантови не би само охрабрили државе које сада имају пензијске законе да их увећају ефикасне, али би охрабриле државе које још нису усвојиле такве законе да усвоје сличне мере. Верује се да би овај аранжман у разумном временском периоду пружио тако широку заштиту да приближи обухват који би био обухваћен било којом националном мером, а истовремено би избегао све уставне потешкоће. Дотације у помоћи су биле уобичајене у прошлости и њихова уставност се не доводи у питање. Процењено је да би, ако би све државе требале да плаћају 70 пензија као што је Висцонсин сада одобрио, а савезна влада требало да преузме обавезу да државама надокнади 1/3 трошкова, владин удео био би 32.000.000 долара. Ако би се старосна граница за пензију снизила на 65 година, процењено је да би федерални удео на основу једне трећине трошкова био око 100.000.000 УСД.


Погледајте видео: Dom naroda parlamenta F BiH usvojio zakon o povoljnijem penzionisanju bivših boraca (Може 2022).